Kiko Caputo — texto do programa sobre Desenvolvimento regional e interior (Governador — DF, 2026)

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[b92] (desenvolvimento_regional) Capítulo 1 — Brasília em Transformação​ ​1.1 De capital planejada a sistema urbano, rural e metropolitano​ ​Brasília​​nasceu​​de​​uma​​decisão​​de​​Estado​​e​​mantém​​funções​​nacionais​​singulares.​​Mais​​de​​seis​​décadas​ ​depois,​​porém,​​o​​Distrito​​Federal​​já​​não​​cabe​​na​​imagem​​de​​uma​​capital​​administrativa​​concentrada​​no​ ​Plano​​Piloto.​​O​​Censo​​de​​2022​​registrou​​2.817.381​​habitantes;​​a​​estimativa​​oficial​​para​​2025​​alcançou​ ​2.996.899.​ ​A​ ​população​ ​se​ ​distribui​ ​por​ ​35​ ​Regiões​ ​Administrativas,​ ​em​ ​áreas​ ​urbanas​​e​​rurais,​​e​​se​ ​relaciona​ ​diariamente​ ​com​ ​os​ ​municípios​ ​goianos​​da​​Periferia​​Metropolitana​​de​​Brasília.​​(IBGE,​​2022;​ ​IBGE, 2025a; IPEDF, 2025a)​ ​Essa​​transformação​​produziu​​uma​​realidade​​policêntrica.​​Moradia,​​trabalho,​​estudo,​​consumo,​​cuidado​​e​ ​convivência​ ​ocorrem​ ​em​ ​centralidades​ ​distintas​ ​e​ ​atravessam​​limites​​administrativos.​​A​​PDAD-A​​2024​ ​mostra​ ​que​ ​34%​ ​dos​ ​ocupados​ ​declararam​ ​exercer​ ​o​ ​trabalho​ ​principal​ ​no​ ​Plano​ ​Piloto.​ ​Ao​ ​mesmo​ ​tempo,​​aproximadamente​​200​​mil​​moradores​​dos​​12​​municípios​​da​​Periferia​​Metropolitana​​deslocam-se​ ​ao​ ​DF​ ​para​ ​trabalhar,​ ​dos​ ​quais​ ​cerca​ ​de​ ​122​ ​mil​ ​utilizam​ ​ônibus​ ​diariamente.​ ​Mobilidade,​ ​saúde,​ ​segurança,​​emprego,​​infraestrutura​​e​​ambiente​​formam,​​portanto,​​um​​sistema​​funcional​​que​​excede​​as​ ​fronteiras do DF e exige coordenação interfederativa.​​(IPEDF, 2025a; IPEDF, 2026a)​ ​A​​singularidade​​institucional​​amplia​​a​​responsabilidade​​de​​coordenação.​​A​​Constituição​​veda​​a​​divisão​​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​em​ ​municípios​ ​e​ ​lhe​ ​atribui​ ​competências​ ​legislativas​ ​de​ ​estados​ ​e​ ​municípios.​ ​Essa​ ​concentração​ ​pode​ ​favorecer​ ​decisões​ ​integradas,​ ​mas​ ​torna​ ​especialmente​ ​custosa​ ​a​ ​fragmentação​ ​interna:​ ​quando​ ​órgãos​ ​de​ ​uma​ ​mesma​ ​estrutura​ ​não​ ​compartilham​ ​prioridades,​ ​dados​ ​e​ ​fluxos,​ ​a​ ​população​​encontra​​um​​Estado​​dividido​​dentro​​de​​uma​​única​​unidade​​federativa.​​(BRASIL,​​1988,​​art.​​32;​ ​DISTRITO FEDERAL, 1993, art. 14)​ ​1.2 Elevada capacidade, oportunidades distribuídas de forma desigual​ ​O​​DF​​reúne​​ativos​​relevantes:​​maior​​PIB​​per​​capita​​entre​​as​​unidades​​da​​Federação,​​R$129.790,44​​em​ ​2023,​ ​alta​ ​concentração​ ​de​ ​pessoas​ ​qualificadas,​ ​universidades​ ​e​ ​centros​ ​de​ ​pesquisa,​ ​serviços​ ​especializados,​​conectividade​​e​​capacidade​​administrativa.​​Esses​​ativos​​sustentam​​potencial​​de​​inovação​ ​e​​execução​​em​​escala.​​A​​média,​​contudo,​​não​​descreve​​a​​experiência​​concreta​​de​​todos​​os​​territórios.​ ​(IBGE, 2025b; IPEDF, 2025a)​ ​O​ ​Informe​ ​Distrital​ ​de​ ​Rendimentos,​ ​baseado​ ​na​ ​PDAD-A​​2024,​​estimou​​renda​​domiciliar​​mensal​​per​ ​capita​​de​​R$​​15.780,19​​no​​Lago​​Sul​​e​​de​​R$​​815,85​​no​​SCIA/Estrutural​​-​​diferença​​superior​​a​​dezenove​ ​Página​​10​

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[b94] (desenvolvimento_regional) ​vezes.​​Sol​​Nascente/Pôr​​do​​Sol​​e​​Fercal​​também​​figuram​​entre​​as​​menores​​rendas​​per​​capita.​​O​​contraste​ ​não​ ​é​ ​apenas​ ​monetário:​ ​renda,​ ​escolaridade,​ ​acesso​ ​à​ ​saúde,​ ​condições​ ​de​ ​moradia,​ ​mobilidade​ ​e​ ​inserção​​produtiva​​se​​sobrepõem​​no​​território​​e​​condicionam​​as​​oportunidades​​disponíveis​​ao​​longo​​da​ ​vida.​​(IPEDF, 2026b)​ ​A​​dimensão​​racial​​integra​​essa​​geografia.​​Em​​2024,​​57,8%​​da​​população​​urbana​​do​​DF​​se​​autodeclarou​ ​negra.​​A​​presença​​de​​pessoas​​negras​​alcançou​​75,4%​​em​​Arapoanga​​e​​72,4%​​na​​Fercal,​​mas​​foi​​de​​21,8%​ ​no​​Lago​​Sul​​e​​37,9%​​no​​Plano​​Piloto.​​O​​mesmo​​estudo​​identificou​​menor​​presença​​da​​população​​negra​​no​ ​ensino​​superior​​completo​​e​​no​​setor​​público​​e​​maior​​concentração​​nas​​faixas​​de​​renda​​mais​​baixas.​​Tratar​ ​desigualdade​ ​territorial​ ​sem​ ​observar​ ​raça,​ ​gênero,​ ​deficiência,​ ​idade​ ​e​ ​composição​ ​familiar​ ​produz​ ​diagnósticos incompletos.​​(IPEDF, 2025b)​ ​O​​diagnóstico​​do​​CODESE/DF,​​publicado​​em​​2022​​com​​base​​em​​mais​​de​​uma​​centena​​de​​indicadores,​​já​ ​registrava​ ​a​ ​coexistência​ ​de​ ​renda​ ​e​ ​escolaridade​ ​elevadas​ ​com​ ​desigualdade,​ ​desemprego,​ ​informalidade,​​dependência​​econômica​​do​​setor​​público,​​acesso​​insuficiente​​à​​educação​​infantil,​​crimes​ ​contra​​o​​patrimônio,​​inadequação​​habitacional​​e​​disparidades​​entre​​regiões.​​Os​​dados​​mais​​recentes​​não​ ​autorizam​​repetir​​automaticamente​​todos​​os​​valores​​daquele​​estudo,​​mas​​confirmam​​a​​permanência​​da​ ​contradição​​estrutural:​​o​​DF​​possui​​capacidades​​acima​​da​​média​​e​​resultados​​profundamente​​desiguais​ ​dentro do próprio território.​​(CODESE/DF; MACROPLAN,​​2022; IPEDF, 2025a; IPEDF, 2026b)​ ​1.3 O território organiza o acesso, e também o tempo das pessoas​ ​No​​Distrito​​Federal,​​o​​lugar​​de​​moradia​​influencia​​a​​distância​​até​​o​​trabalho,​​a​​escola,​​o​​atendimento​​de​ ​saúde,​ ​os​ ​equipamentos​ ​culturais​ ​e​ ​esportivos,​ ​a​ ​proteção​ ​social​ ​e​ ​as​ ​oportunidades​ ​econômicas.​ ​A​ ​concentração​ ​de​ ​empregos​ ​e​ ​serviços​ ​de​ ​maior​ ​complexidade​ ​em​ ​poucas​ ​centralidades​ ​transforma​ ​deslocamento​ ​em​ ​custo​ ​de​ ​renda,​ ​tempo​ ​e​ ​cuidado.​ ​Esse​ ​custo​ ​recai​ ​de​ ​forma​ ​diferente​ ​sobre​ ​trabalhadores,​ ​mulheres​ ​responsáveis​ ​pelo​ ​cuidado,​ ​pessoas​ ​com​ ​deficiência,​ ​idosos,​ ​estudantes​ ​e​ ​moradores da Periferia Metropolitana.​​(IPEDF, 2025a;​​IPEDF, 2026a)​ ​A​ ​diversidade​ ​territorial​ ​não​ ​se​ ​limita​ ​ao​ ​urbano.​ ​A​ ​PDAD-A​ ​estimou​ ​121.759​ ​moradores​ ​e​ ​49.549​ ​domicílios​​na​​área​​rural​​do​​DF.​​Esses​​territórios​​combinam​​produção​​de​​alimentos,​​moradia,​​atividades​ ​

[b95] (desenvolvimento_regional) econômicas,​​proteção​​de​​recursos​​hídricos​​e​​conservação​​do​​Cerrado,​​mas​​apresentam​​padrões​​próprios​ ​de​​renda,​​escolaridade,​​conectividade,​​mobilidade​​e​​acesso​​a​​serviços.​​Ao​​mesmo​​tempo,​​a​​expansão​ ​urbana,​ ​a​ ​ocupação​ ​do​ ​solo​ ​e​ ​a​ ​infraestrutura​ ​de​ ​drenagem​ ​e​ ​saneamento​ ​pressionam​ ​sistemas​ ​

[b98] (desenvolvimento_regional) ​Por​​isso,​​territorializar​​não​​significa​​oferecer​​direitos​​diferentes​​nem​​criar​​governos​​paralelos.​​Significa​ ​manter​ ​padrões​ ​comuns​ ​de​ ​cidadania​ ​e​ ​ajustar​ ​presença,​ ​combinação​ ​de​ ​políticas​ ​e​ ​intensidade​ ​de​ ​

[b99] (desenvolvimento_regional) resposta​​às​​condições​​de​​cada​​região.​​A​​unidade​​territorial​​é​​o​​ponto​​em​​que​​políticas​​distintas​​precisam​ ​compartilhar​​leitura,​​prioridade​​e​​responsabilidade.​​Sem​​essa​​coordenação,​​a​​integração​​permanece​​no​ ​nível central e não chega à experiência cotidiana.​ ​Capítulo 2 — Diagnóstico Integrado do Distrito Federal​ ​

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[b128] (desenvolvimento_regional) A​ ​atuação​ ​governamental​ ​permanece​ ​predominantemente​ ​estruturada​ ​por​ ​setores​ ​administrativos,​ ​enquanto​​as​​desigualdades,​​potencialidades​​e​​necessidades​​se​​manifestam​​de​​forma​​distinta​​em​​cada​ ​território.​​O​​desafio​​do​​próximo​​governo​​é​​fazer​​do​​território​​a​​principal​​referência​​para​​a​​coordenação​ ​

[b129] (desenvolvimento_regional) das​​políticas​​públicas,​​da​​infraestrutura,​​dos​​investimentos​​e​​dos​​serviços,​​aproximando​​a​​capacidade​​do​ ​Estado da realidade vivida pela população.​ ​2. O Estado ainda não organiza sua atuação a partir da vida das pessoas​ ​As​ ​políticas​ ​públicas​ ​continuam​ ​organizadas​ ​principalmente​ ​segundo​ ​competências​ ​administrativas,​ ​

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[b285] (desenvolvimento_regional) Serviços, infraestrutura e oportunidades organizadas a partir da vida em cada região.​ ​"É​​nas​​Regiões​​Administrativas​​que​​Brasília​​acontece​​todos​​os​​dias.​​É​​nelas​​que​​o​​governo​​precisa​​estar​ ​presente,​​compreender​​as​​diferentes​​realidades,​​reconhecer​​as​​vocações​​de​​cada​​território​​e​​transformar​ ​

[b286] (desenvolvimento_regional) planejamento em qualidade de vida." (Kiko Caputo)​ ​O​​lugar​​onde​​as​​pessoas​​vivem​​influencia​​diretamente​​sua​​qualidade​​de​​vida,​​suas​​oportunidades​​e​​seu​ ​futuro.​​Um​​território​​que​​funciona​​aproxima​​serviços​​públicos,​​facilita​​a​​mobilidade,​​amplia​​o​​acesso​​ao​ ​trabalho,​ ​fortalece​ ​o​ ​comércio​ ​local,​ ​valoriza​ ​os​ ​espaços​ ​públicos​ ​e​​cria​​condições​​para​​que​​famílias,​ ​comunidades​ ​e​ ​empresas​ ​possam​ ​prosperar.​ ​Mais​ ​do​ ​que​ ​uma​ ​divisão​ ​administrativa,​ ​cada​ ​Região​ ​

[b287] (desenvolvimento_regional) Administrativa​ ​representa​ ​uma​ ​realidade​ ​própria,​ ​com​ ​características,​ ​desafios​ ​e​​potencialidades​​que​ ​precisam ser reconhecidos e incorporados à ação do governo.​ ​Este​​Programa​​representa​​o​​compromisso​​de​​construir​​um​​Distrito​​Federal​​mais​​equilibrado,​​conectado​​e​ ​funcional,​ ​onde​ ​o​ ​desenvolvimento​ ​alcance​ ​todos​ ​os​​territórios​​e​​as​​diferenças​​entre​​eles​​deixem​​de​ ​

[b288] (desenvolvimento_regional) representar​ ​desigualdades​ ​de​ ​oportunidades.​ ​Um​ ​governo​ ​capaz​ ​de​ ​planejar​ ​o​ ​crescimento​ ​urbano,​ ​qualificar​​a​​infraestrutura,​​fortalecer​​a​​mobilidade,​​ampliar​​o​​acesso​​aos​​serviços​​públicos,​​valorizar​​os​ ​espaços​​de​​convivência​​e​​reconhecer​​as​​vocações​​de​​cada​​Região​​Administrativa​​como​​parte​​da​​estratégia​ ​

[b289] (desenvolvimento_regional) de desenvolvimento do Distrito Federal.​ ​Os​​compromissos​​apresentados​​neste​​Programa​​demonstram​​como​​as​​políticas​​públicas​​relacionadas​​ao​ ​desenvolvimento​ ​urbano,​ ​habitação,​ ​mobilidade,​ ​infraestrutura,​ ​saneamento,​ ​meio​ ​ambiente,​ ​regularização​ ​fundiária,​ ​gestão​​territorial,​​desenvolvimento​​rural​​e​​serviços​​urbanos​​atuarão​​de​​forma​ ​articulada​ ​para​ ​fortalecer​ ​a​ ​qualidade​ ​dos​ ​territórios​ ​e​ ​aproximar​​o​​Estado​​da​​realidade​​onde​​a​​vida​ ​acontece.​ ​Mais​ ​do​ ​que​ ​realizar​ ​obras,​ ​este​ ​Programa​ ​busca​ ​construir​ ​territórios​ ​capazes​ ​de​​oferecer​ ​

[b290] (desenvolvimento_regional) bem-estar, pertencimento, oportunidades e qualidade de vida para toda a população.​ ​Página​​35​

[p. 36]

[b292] (desenvolvimento_regional) ​Macro-compromissos de governo​ ​Macro-compromisso 1 — Prioridades definidas com cada território​ ​Definir,​ ​por​ ​região,​ ​prioridades,​ ​responsáveis,​ ​cronogramas​ ​e​ ​resultados,​ ​articulando​ ​planejamento​ ​ → desenvolvimento-regional/p1, desenvolvimento-regional/p15

[b294] (desenvolvimento_regional) critérios públicos de prioridade.​ ​Macro-compromisso 2 — Serviços mais próximos e coordenados​ ​Articular​ ​equipamentos,​ ​atendimento​ ​presencial,​ ​ações​ ​itinerantes​ ​e​ ​portas​ ​de​ ​acesso​ ​para​ ​reduzir​ ​deslocamentos e encaminhamentos sucessivos.​ ​Compromissos​ ​associados,​ ​detalhados​ ​no​ ​ATO​ ​V​ ​deste​ ​Plano​ ​de​ ​Governo​ ​Infraestrutura​ ​ → desenvolvimento-regional/p1, desenvolvimento-regional/p4, desenvolvimento-regional/p15

[b300] (desenvolvimento_regional) e relação com o Entorno.​ ​Página​​36​

[p. 37]

[b302] (desenvolvimento_regional) ​Resultados que o programa buscará produzir​ ​Presença​​pública​​contínua;​​serviços​​mais​​próximos;​​melhor​​manutenção;​​acessibilidade;​​mobilidade​​mais​ ​funcional; espaços públicos ativos; participação e redução das desigualdades territoriais.​ ​

FIM — 17 blocos neste arquivo.