Panorama da disputa — Governador — CE, 2026: onde os programas se encontram e onde se opõem

Fonte: eleicoes.ai — programas de governo registrados no TSE (eleições 2026). Use SÓ o que está nestes arquivos para falar dos programas; cite o candidato e a página do programa; não recomende voto. Estados possíveis de um candidato numa proposta: PROPÕE (há trecho), PROPÕE O CONTRÁRIO (há trecho que rejeita a mesma medida), NÃO LOCALIZADO (não achamos trecho no programa dele NESTE tema — não é "é contra", e não é prova de que o programa não trata do assunto: o trecho pode estar classificado em outro tema; procure no índice de assuntos e no texto do programa antes de afirmar ausência, e prefira dizer "não localizei").

Dados atualizados em 2026-09-16T21:45:08Z. Candidatos comparados (2): Ciro Gomes (PSDB), Elmano de Freitas (PT).

Critério de inclusão: até 6 candidatos com pelo menos 1% na pesquisa Veritá, registro CE093432026 no TSE, campo de 2026-09-04 a 2026-09-09; fica fora quem teve o registro indeferido ou não registrou programa.

Limites: este panorama mostra TODAS as posições contrárias explícitas e só as cinco propostas com mais candidatos por tema; a lista inteira está no arquivo de cada tema. "0 propostas" ou "0 blocos" descreve o que foi extraído e classificado NESTE tema, não o programa inteiro: o mesmo assunto pode estar em outro tema. A associação de um candidato a uma proposta também pode FALTAR (o trecho existe e não foi ligado): ausência aqui é "não localizado", nunca "o programa não trata".

Segurança pública — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-seguranca

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 25/54 · Elmano de Freitas 26/58

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 11 · Elmano de Freitas 12

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Fortalecer a inteligência policial e a investigação qualificada como eixo central da política de segurança [seguranca/p1] — propõe: Ciro Gomes (Divide em inteligência profissional e inteligência comunitária com canais protegidos); propõe: Elmano de Freitas
• Usar tecnologia, análise de dados e sistemas digitais para apoiar a decisão e ampliar a capacidade investigativa [seguranca/p2] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Especifica inteligência artificial, big data e análise preditiva)
• Integrar câmeras públicas e privadas em rede estadual de monitoramento em tempo real conectada às forças policiais [seguranca/p3] — propõe: Ciro Gomes (Rede estadual integrada com reconhecimento e rastreio de veículos, armas e cargas); propõe: Elmano de Freitas (Via expansão da Rede Ceará Seguro e do CIOPS 4.0)
• Fortalecer a perícia e a Polícia Científica com novas tecnologias [seguranca/p4] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Perícia Forense junto com Academia Estadual de Segurança Pública)
• Intensificar o enfrentamento às organizações criminosas com investigação qualificada e ação sobre suas estruturas [seguranca/p6] — propõe: Ciro Gomes (Estratégia diferencia líderes e financiadores dos envolvidos periféricos); propõe: Elmano de Freitas

Educação — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-educacao

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 10/11 · Elmano de Freitas 32/74

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 5 · Elmano de Freitas 27

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Fortalecer e ampliar o ensino médio integrado à educação profissional e técnica [educacao/p8] — propõe: Ciro Gomes (Foco em jovens do interior e acesso ao ensino superior); propõe: Elmano de Freitas (Expansão das EEEPs alinhada às 14 macrorregiões)
• Preparar os estudantes para a economia digital, a inovação e o empreendedorismo [educacao/p10] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Fomento a estudantes empreendedores e miniempresas nas escolas técnicas)
• Fortalecer as universidades estaduais com investimento em infraestrutura, pesquisa, pós-graduação e capacidade institucional [educacao/p18] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Via Sistema Estadual de Educação Superior alinhado ao SNE)
• Promover a internacionalização das universidades estaduais e a inserção em redes internacionais de pesquisa [educacao/p19] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Política Estadual de Intercâmbio com dupla titulação e mobilidade)
• Assegurar atendimento educacional específico a estudantes com deficiência ou neurodivergentes [educacao/p32] — propõe: Ciro Gomes (Atenção especial a estudantes neurodivergentes); propõe: Elmano de Freitas (Educação inclusiva e intercultural, também para indígenas, quilombolas e campo)

Saúde — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-saude

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 12/12 · Elmano de Freitas 38/56

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 4 · Elmano de Freitas 30

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Fortalecer a regionalização do SUS, consolidando a integração entre atenção primária, policlínicas, hospitais regionais e hospitais de alta complexidade em todas as regiões do estado [saude/p1] — propõe: Ciro Gomes (Enfatiza gestão regional e integração dos níveis de atenção); propõe: Elmano de Freitas (Apresenta como continuidade da rede já em expansão)
• Modernizar a gestão hospitalar estadual, incorporando novas tecnologias [saude/p2] — propõe: Ciro Gomes (Modernização com critérios técnicos e valorização do mérito); propõe: Elmano de Freitas (Inclui segurança do paciente e humanização)
• Reduzir as filas e o tempo de espera para consultas especializadas, exames e cirurgias [saude/p6] — propõe: Ciro Gomes (Via gestão por resultados, ampliação da oferta e tecnologias digitais); propõe: Elmano de Freitas
• Implantar e fortalecer sistemas integrados de regulação estadual do acesso [saude/p7] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Promover a transformação digital da saúde, com uso intensivo de tecnologias digitais nos serviços e na gestão [saude/p11] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas

Infraestrutura, transporte e mobilidade — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-infraestrutura-mobilidade

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 7/14 · Elmano de Freitas 9/21

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 3 · Elmano de Freitas 5

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Ampliar e modernizar a infraestrutura logística do Estado, integrando rodovias, ferrovias, portos e aeroportos [infraestrutura-mobilidade/p1] — propõe: Ciro Gomes (Fala em consolidar corredores de desenvolvimento regionais); propõe: Elmano de Freitas (Inclui infraestrutura intermodal e aeroportuária)
• Fortalecer o Complexo Industrial e Portuário do Pecém como principal hub logístico [infraestrutura-mobilidade/p2] — propõe: Ciro Gomes (Pecém como principal plataforma logística do Brasil); propõe: Elmano de Freitas (Hub logístico nacional e internacional)
• Ampliar investimentos em mobilidade urbana com integração entre modais, modernização do transporte coletivo, acessibilidade universal, mobilidade ativa e soluções tecnológicas [infraestrutura-mobilidade/p4] — propõe: Ciro Gomes (Enfatiza redução de congestionamentos e segurança); propõe: Elmano de Freitas (Destaca acessibilidade para PCD, idosos e mobilidade reduzida)
• Ampliar a malha rodoviária estadual. [infraestrutura-mobilidade/p7] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Dentro da consolidação da infraestrutura rodoviária estadual)

Saneamento e recursos hídricos — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-saneamento-agua

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 8/3 · Elmano de Freitas 9/15

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 2 · Elmano de Freitas 3

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Ampliar e recuperar a infraestrutura hídrica (açudes, adutoras, integração de sistemas) para ampliar a capacidade de armazenamento, transporte e distribuição de água [saneamento-agua/p1] — propõe: Ciro Gomes (Investimentos permanentes em açudagem e integração dos sistemas hídricos); propõe: Elmano de Freitas
• Modernizar a gestão dos recursos hídricos com gestão integrada das bacias hidrográficas e monitoramento [saneamento-agua/p2] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Detalha comitês de bacia, participação social e monitoramento hidrológico)
• Diversificar a oferta hídrica com dessalinização, reúso de água e redução de perdas nos sistemas de distribuição [saneamento-agua/p3] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Inclui aproveitamento de águas pluviais e recarga gerenciada de aquíferos)
• Preservar mananciais, nascentes, matas ciliares e áreas de recarga como instrumento de segurança hídrica e adaptação climática [saneamento-agua/p4] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Prevê Soluções Baseadas na Natureza e conservação do solo)
• Universalizar o acesso ao abastecimento de água e ao esgotamento sanitário [saneamento-agua/p5] — propõe: Ciro Gomes (Fala em acelerar a universalização do saneamento básico); propõe: Elmano de Freitas (Prioriza populações rurais, comunidades tradicionais e territórios vulneráveis)

Habitação e cidades — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-habitacao-cidades

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 7/2 · Elmano de Freitas 13/12

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 3 · Elmano de Freitas 9

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Prestar apoio técnico aos municípios para planejamento territorial e urbano e qualificação da infraestrutura urbana [habitacao-cidades/p1] — propõe: Ciro Gomes (Inclui apoio financeiro e estímulo a planos diretores atualizados); propõe: Elmano de Freitas (Assistência técnica, capacitação e instrumentos, respeitando autonomia municipal)
• Promover cidades mais resilientes. [habitacao-cidades/p3] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Foco em descarbonização, eletrificação da mobilidade e eficiência energética)
• Ampliar a oferta de habitação de interesse social e o acesso à moradia digna [habitacao-cidades/p4] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Via fortalecimento da Política Estadual de Habitação de Interesse Social)
• Promover a regularização fundiária urbana [habitacao-cidades/p10] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas

Economia, emprego e agro — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-economia-agro

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 17/22 · Elmano de Freitas 43/89

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 3 · Elmano de Freitas 29

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Adotar estratégia estadual de desenvolvimento econômico com planejamento, atração de investimentos, valorização das vocações regionais e redução das desigualdades territoriais [economia-agro/p1] — propõe: Ciro Gomes (Enfatiza retomada do papel do Estado como indutor e planejamento de longo prazo); propõe: Elmano de Freitas
• Consolidar o Complexo Industrial e Portuário do Pecém como polo industrial, logístico e exportador [economia-agro/p2] — propõe: Ciro Gomes (Meta de torná-lo um dos principais polos da América Latina); propõe: Elmano de Freitas (Pecém como plataforma da neoindustrialização)
• Ampliar e fortalecer as Zonas de Processamento de Exportação (ZPE) [economia-agro/p3] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Fortalecer a inserção internacional da economia cearense. [economia-agro/p4] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Foco em cultura exportadora e internacionalização de micro e pequenas empresas)
• Ampliar assistência técnica, crédito rural, pesquisa, inovação tecnológica e mecanização para produtores rurais [economia-agro/p14] — propõe: Ciro Gomes (Trata o desenvolvimento agrário como política de inclusão produtiva, unindo agronegócio e agricultura familiar); propõe: Elmano de Freitas

Contas do estado e gestão pública — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-contas-gestao

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 13/27 · Elmano de Freitas 10/32

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 9 · Elmano de Freitas 6

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Fortalecer a gestão pública com administração estratégica orientada por resultados, planejamento integrado, metas, indicadores e monitoramento das políticas públicas [contas-gestao/p1] — propõe: Ciro Gomes (Propõe ampla reforma da gestão e volta do planejamento ao centro, integrando PPA e orçamento); propõe: Elmano de Freitas (Apresenta como continuidade e aprofundamento do modelo já em curso)
• Ampliar a transformação digital do Estado, com digitalização de serviços, integração de bases de dados e inteligência de dados para apoiar decisões [contas-gestao/p2] — propõe: Ciro Gomes (Atribui a liderança à Secretaria do Planejamento e Gestão e cita uso de inteligência artificial); propõe: Elmano de Freitas
• Aperfeiçoar os canais de transparência e ampliar a participação social no controle e na avaliação das políticas públicas [contas-gestao/p3] — propõe: Ciro Gomes (Vincula à Controladoria e Ouvidoria, com transparência ativa e controle interno); propõe: Elmano de Freitas
• Manter o equilíbrio fiscal das contas estaduais ampliando a capacidade de investimento público [contas-gestao/p4] — propõe: Ciro Gomes (Diagnostica deterioração fiscal e propõe restabelecer o equilíbrio e a sustentabilidade da dívida); propõe: Elmano de Freitas (Apresenta como estratégia já adotada a ser preservada)

Assistência social e pobreza — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-assistencia-social

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 12/17 · Elmano de Freitas 24/41

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 3 · Elmano de Freitas 15

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Fortalecer o Sistema Único de Assistência Social (SUAS) [assistencia-social/p1] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Ampliar o cofinanciamento estadual da rede socioassistencial [assistencia-social/p2] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Ampliação progressiva, com apoio técnico e financeiro aos municípios)
• Regionalizar os serviços especializados de proteção social [assistencia-social/p3] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Valorizar os trabalhadores da assistência social [assistencia-social/p4] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Detalha formação permanente, condições de trabalho e concursos públicos)
• Integrar de forma intersetorial as políticas de assistência social, saúde, educação, trabalho, habitação, cultura e segurança pública [assistencia-social/p6] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas

Meio ambiente e energia — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-ambiente-energia

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 7/2 · Elmano de Freitas 30/50

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 1 · Elmano de Freitas 24

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Fortalecer a recuperação de áreas degradadas, a ampliação da cobertura vegetal e o combate à desertificação [ambiente-energia/p1] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Estratégia integrada de restauração da Caatinga, Mata Atlântica e vegetação litorânea, com bancos de sementes)
• Implantar gestão integrada e sustentável dos resíduos sólidos no estado [ambiente-energia/p2] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Inclui incentivo a consórcios regionais, coleta seletiva e sistemas de monitoramento)
• Orientar a política estadual pela adaptação às mudanças climáticas e por um modelo de desenvolvimento sustentável de baixo carbono [ambiente-energia/p3] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Ampliar as ações de educação ambiental [ambiente-energia/p4] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Incluir as políticas de proteção e bem-estar animal como parte integrante da política ambiental do estado [ambiente-energia/p5] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas

Direitos e grupos específicos — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-direitos

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 11/5 · Elmano de Freitas 25/28

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 3 · Elmano de Freitas 17

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Ampliar e fortalecer a rede estadual de proteção e acolhimento às mulheres vítimas de violência de gênero [direitos/p1] — propõe: Ciro Gomes (Ênfase em acolhimento e apoio psicossocial); propõe: Elmano de Freitas
• Promover a autonomia econômica das mulheres por meio de qualificação profissional, empreendedorismo e geração de renda [direitos/p2] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Inclui economia solidária)
• Ampliar o acesso das juventudes à qualificação profissional, ao primeiro emprego e à inclusão produtiva [direitos/p6] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Ampliar o acesso de jovens ao esporte e à cultura. [direitos/p7] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Manter política permanente para pessoas com deficiência, assegurando igualdade de oportunidades. [direitos/p13] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas (Via Programa Ceará Inclusivo e tecnologias assistivas)

Cultura, esporte e lazer — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-cultura-esporte

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 5/3 · Elmano de Freitas 46/70

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 2 · Elmano de Freitas 43

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Assegurar maior sustentabilidade financeira ao setor cultural. [cultura-esporte/p2] — propõe: Ciro Gomes (Foco em artistas independentes, mestres e produtores da periferia e do interior); propõe: Elmano de Freitas
• Impulsionar a economia criativa cearense, gerando renda [cultura-esporte/p8] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas
• Integrar as políticas de cultura com turismo, educação, gastronomia, ciência, inovação e desenvolvimento regional [cultura-esporte/p9] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas

Ciência, tecnologia e inovação — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-ciencia-tecnologia

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 3/6 · Elmano de Freitas 24/47

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 1 · Elmano de Freitas 22

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Fortalecer o ecossistema estadual de ciência, tecnologia e inovação. [ciencia-tecnologia/p1] — propõe: Ciro Gomes (Coloca CT&I como posição estratégica do desenvolvimento estadual); propõe: Elmano de Freitas
• Estimular a pesquisa aplicada e a transferência de tecnologia, aproximando academia, setor produtivo e administração pública [ciencia-tecnologia/p7] — propõe: Ciro Gomes; propõe: Elmano de Freitas

Desenvolvimento regional e interior — eleicoes.ai/ia/dados/governador/ce/tema-desenvolvimento-regional

Cobertura (propostas / blocos de texto do programa no tema): Ciro Gomes 3/2 · Elmano de Freitas 4/5

Propostas que só um candidato faz: Ciro Gomes 2 · Elmano de Freitas 3

Posições contrárias explícitas: nenhuma registrada neste tema.

Propostas com mais candidatos:

• Reduzir as desigualdades entre as regiões do estado, promovendo desenvolvimento territorial equilibrado [desenvolvimento-regional/p1] — propõe: Ciro Gomes (Foco na redução das desigualdades econômicas entre regiões); propõe: Elmano de Freitas (Ênfase em equidade regional e desenvolvimento territorial sustentável)

FIM — panorama de 14 temas.