Kiko Caputo — texto do programa sobre Apresentação e o que não entrou em tema — parte 2 de 2 (Governador — DF, 2026)
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[b178] (apresentacao) Capítulo 5 — A Jornada da Vida Definição:AJornadadaVidaéareferênciadeplanejamentoquepermiteaoEstadocompreendera trajetória das pessoas por meio dos principais eventos que marcam sua existência. Elaorganiza necessidades, riscos, oportunidades e transições ao longo da vida para que o governo possa antecipardemandas,integrarpolíticaspúblicas,prevenirvulnerabilidades,promoveroportunidades eacompanharresultadosdeformacontínua.Aspolíticassetoriaispreservamsuascompetênciase atribuições,enquantoaJornadaofereceumareferênciacomumparacoordenaraatuaçãodoEstado em torno da vida real das pessoas.1 A vida das pessoas acontece em uma sucessão de acontecimentos previsíveis, inesperados e
[b179] (apresentacao) transformadores. Nascer, crescer, aprender, trabalhar, empreender, constituir família, envelhecer, enfrentar situações de vulnerabilidade, mudar de território, perder o emprego, abrir uma empresa, cuidar de um familiar ou superar uma adversidade são eventos que modificam necessidades, criam
[b180] (apresentacao) oportunidades e exigem diferentes respostas do Estado ao longo do tempo. Tradicionalmente,ogovernoorganizasuaatuaçãoapartirdeestruturasadministrativas,enquantoavida aconteceporeventos,transiçõesetrajetórias.Essadiferençafazcomque,muitasvezes,ocidadãotenha de enfrentar uma jornada fragmentada para resolvernecessidadesqueexigemaatuaçãodoEstado.
[b181] (apresentacao) Cabeaeleidentificarqualserviçoprocurar,repetirinformaçõesjáprestadas,percorrerdiferentesórgãos earticular,sozinho,ocaminhoentreaspolíticaspúblicasquedeveriamestarintegradaseorientadaspara umpropósitocomum:oferecerumatendimentomaissimplesecentradonasnecessidadesdocidadão. Quanto melhor o Estado compreender a dinâmica dessas trajetórias, maior será sua capacidade de
[b182] (apresentacao) anteciparnecessidades,integrarpolíticaspúblicaseoferecerrespostasmaisoportunas,coordenadase efetivas. AJornadanãosubstituiaspolíticaspúblicas,nemalteraascompetênciasdasSecretariasoudosórgãos governamentais.Elaofereceumalinguagemcomumparaquetodasessascapacidadespossamatuarde forma coordenada diante da mesma realidade.Aoreconheceroseventosqueestruturamavidadas
[b183] (apresentacao) pessoas, o governo passa a antecipar demandas, reduzir descontinuidades, fortalecer a prevenção, planejar melhor seus serviços e acompanhar trajetórias em vez de responder apenas a demandas isoladas. Issosignificaquedeterminadosacontecimentosdeixamdeserpercebidoscomoeventosindependentes e passam a constituir sinais para toda a atuação do Estado. Uma gestação, por exemplo, mobiliza imediatamente ações de saúde, mas também permite aogovernoanteciparfuturasnecessidadesde
[b184] (apresentacao) educação infantil, vacinação, assistência às famílias, mobilidade, desenvolvimento infantil e outras políticasqueacompanharãoaquelacriançaaolongodosanos.Damesmaforma,oenvelhecimento,o ingresso no mercado de trabalho, a abertura de uma empresa ou uma situação de vulnerabilidade deixam de representar apenas um atendimento específico para se tornarem momentos em que
[b185] (apresentacao) diferentes capacidades públicas podem atuar de maneira coordenada. Maisdoqueajudaraorganizarserviços,aJornadadaVidapermitedesenvolverumanovacapacidadede governo: compreender a trajetória das pessoas, antecipar acontecimentos, prevenir riscos, integrar
[b186] (apresentacao) respostaseacompanharcontinuamenteosresultadosproduzidosaolongodavida.Éessainteligência queaproximaoEstadodarealidade,fortaleceaqualidadedaspolíticaspúblicaseampliasuacapacidade de gerar desenvolvimento, autonomia e qualidade de vida. 1 Nota: As imagens, diagramas e matrizes apresentados neste Plano possuem caráter conceitual e inspiracional. Não constituem decisões administrativas, organogramas, estruturas institucionais ou modelos definitivos de implementação. Representam referênciasvisuaisparaas capacidades, relações e possibilidades de organização apresentadas, cuja definição eimplementaçãoserãoposteriormenteestabelecidasde acordo com as condições legais, institucionais, fiscais e operacionais do Distrito Federal. Página20
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[b194] (apresentacao) permanentemente a experiência das pessoas. Segurança, convivência, cidadania, mobilidade, acessibilidade,cultura,esporte,inclusãodigital,qualidadeambientaleespaçospúblicosinfluenciamo bem-estar em qualquer idade. Da mesma forma, acontecimentos como violência, desemprego,
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[b211] (apresentacao) Capítulo 7 — A Jornada da Vida como Referência Para a Inovação das Políticas Públicas AJornadadaVidaestabeleceumanovareferênciaparaconceberaspolíticaspúblicas,osserviçoseas
[b212] (apresentacao) entregasdoEstadoapartirdatrajetóriadaspessoas.Complementarmente,aJornadaEmpreendedora orienta a atuação pública voltada ao desenvolvimento dos empreendedores, das empresas e das organizações. Juntas, essas duas referências aproximam a ação do governo da realidade vivida pela
[b213] (apresentacao) sociedadeeampliamsuacapacidadedeproduzirrespostasmaisintegradas,inteligenteseorientadaspor resultados. Essa nova forma de pensarampliasignificativamenteacapacidadedeatuaçãodoEstado.Emvezde esperarquecadanecessidadesemanifesteisoladamente,ogovernopassaareconheceracontecimentos
[b214] (apresentacao) que sinalizam demandas futuras, permitindo antecipar respostas, prevenir vulnerabilidades, integrar políticaspúblicaseorganizarsuascapacidadesemtornodaquiloqueefetivamenteacontecenavidada sociedade.Cadaeventodeixaderepresentarapenasumatendimentoespecíficoepassaaconstituiruma
[b215] (apresentacao) oportunidade para mobilizar, de forma coordenada, diferentes competências do Estado. Éessalógicaqueorientará,cadavezmais,aconcepçãodasnovaspolíticaspúblicas,programas,serviços, soluções digitais, modelos de atendimento einstrumentosdegestão.AJornadadaVidaeaJornada
[b216] (apresentacao) Empreendedoratornam-se,assim,referênciaspermanentesparaqueogovernodesenvolvacapacidades públicasmaisinteligentes,maispreventivas,maisresponsivasemaisaderentesàsnecessidadesreaisda população e do setor produtivo. Essa evolução ocorrerá de forma contínua, preservando as capacidades já consolidadas doEstadoe
[b217] (apresentacao) incorporando progressivamente essa inteligência às novas soluções e às oportunidades de aperfeiçoamentodaspolíticasexistentes.Oobjetivonãoésubstituiraquiloquefunciona,masfazercom que cada nova entrega pública nasça cada vez mais conectada com a realidade vivida pela sociedade.
[b218] (apresentacao) Saúde, educação, assistência social, trabalho e renda, habitação, mobilidade, cultura e esporte, segurança,ambienteeresiliência,tecnologiaeinclusãodigital,justiçaecidadaniapreservamidentidade, legislaçãoecomandosetorial.AJornadaofereceobjetivoscomunsepontosdeconexão.Naprática,toda
[b219] (apresentacao) rede deverá organizar quatro movimentos: identificar necessidades; atender de forma integrada; acompanhar a trajetória; avaliar resultados e ajustar ações. Porfim,todatransformaçãoduradouracomeçaporumanovaformadeenxergararealidade.EstePlano escolheolharprimeiroparaavidadaspessoase,apartirdela,reorganizaraaçãodoEstado.Porque
[b220] (apresentacao) governarbemnãoéapenasadministrarestruturas,executarpolíticasouprestarserviços.Écompreender opresente,anteciparofuturoemobilizartodaacapacidadedogovernoparaquecadapessoatenha maisoportunidades,maisproteção,maisprosperidadeeumamelhorqualidadedevida.Éessavisãoque orienta, a partir daqui, cada compromisso assumido com a sociedade do Distrito Federal. “Compreender a vida é o primeiro passo para transformar a ação do Estado. A partir dessa nova referência, o desafio deixa de ser apenas executar políticas públicas e passa a ser mobilizar toda a capacidade do governo para gerar mais proteção, mais oportunidades, mais prosperidade e mais
[b221] (apresentacao) qualidade de vida para a sociedade.” (Kiko Caputo) Página26
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[b260] (apresentacao) ATO IV - SEIS PROGRAMAS QUE INTEGRAM GOVERNO,
[b261] (apresentacao) TERRITÓRIOS E JORNADA DE VIDA
[b262] (apresentacao) Uma arquitetura integrada da ação Até aqui, este Plano apresentou os desafios do Distrito Federal, a visão de futuroparaBrasíliaeas capacidadesqueoEstadoprecisadesenvolverpararespondermelhoràsnecessidadesdasociedade.A partir deste Ato, essa visão assume formaprogramática:organiza-seemseisgrandesProgramasque articulamaspolíticaspúblicas,orientamprioridadeseconectamaatuaçãogovernamentalaosresultados que se pretende alcançar. Essa organização parte de uma constatação simples, mas decisiva: as pessoas não vivem suas necessidades separadas por secretarias. A aprendizagem deumacriançatambémpodedependerde saúde,alimentação,proteção,transporteeapoioàfamília.Aretomadadaautonomiaporquemperdeua rendapodeexigirqualificação,orientaçãoprofissional,proteçãosocial,acessoaserviçoseoportunidades próximas de onde vive. A longevidade com dignidade envolve cuidado, acessibilidade, convivência, participação e proteção. Na vida real, diferentes necessidades se encontram e exigem respostas coordenadas.
[b263] (apresentacao) OsseisProgramasdeGovernoforamconstruídospararesponderaessarealidade.Cadaprogramareúne políticas públicas distintas em torno de uma missão comum, identifica o problema que precisa ser enfrentado, organiza compromissos estruturantesedefineosresultadosquedeverãoorientaraação governamental. Maisdoqueordenarcapítulos,osprogramastransformamavisãodoPlanoemuma
[b264] (apresentacao) arquitetura integrada de governo. Osprogramasnãoreorganizam,porsimesmos,aestruturaadministrativanemsubstituemaspolíticas existentes.Saúde,educação,assistênciasocial,segurança,desenvolvimentoeconômico,infraestrutura, cultura, esporte, mobilidade, meio ambiente e as demais áreas preservam suas competências,
[b265] (apresentacao) responsabilidadeseespecializaçõestécnicas.Oquesemodificaéaformadecompreenderecoordenar sua contribuição diante de desafios que ultrapassam os limites de uma única política ou instituição. Essaarquiteturatambémestabeleceresponsabilidadesclaras.Asfronteirasentreosprogramasindicam
[b266] (apresentacao) liderança,nãoexclusividade.Cadaprogramaconduzdeterminadadimensãodaestratégia,masnenhuma transformaçãorelevanteseráproduzidadeformaisolada.Asáreastécnicascontinuamresponsáveispela formulação e pela execução daspolíticas;osprogramasorganizamsuaconvergência,dãounidadeàs
[b267] (apresentacao) prioridades compartilhadas e permitem acompanhar o resultado produzido pelo conjunto. AJornadadaVidaéareferênciaqueintegraessaatuação.Elapermiteverificarseaspolíticasoferecem continuidadedecuidado,aprendizagem,proteção,oportunidadeseparticipaçãodesdeonascimentoaté a longevidade.Asfaixasetáriasorientamoplanejamento,masnãolimitamastrajetórias:deficiência,
[b268] (apresentacao) violência, desemprego, adoecimento, mudançadeterritório,rupturafamiliarouemergênciaclimática podem criar novas necessidades e exigir respostas integradas em qualquer etapa da vida. Osseisprogramasarticulam,portanto,trêsdimensõesinseparáveis:atrajetóriadaspessoas,arealidade dos territórios e a capacidade do Estado de entregar. Governo integrado que entrega fortalece as
[b269] (apresentacao) capacidades permanentes do governo. Territórios que funcionam organizam a presença pública nas regiões.RededeCuidadoeAutonomiaacompanhapessoasefamílias.Educação,TalentoseInovação desenvolve capacidades e trajetórias de futuro. A Prosperidade Regional aproximatrabalho,rendae
[b270] (apresentacao) desenvolvimento dos territórios. Proteção e Convivência integra segurança, prevenção, direitos e pertencimento. Página32
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[b272] (apresentacao) Os seis programas e seus resultados integradores Programa Resultado integrador 1. Governo Integrado que Entrega(DF Inteligente) Capacidade estatal, coordenação, inteligência pública e execução orientada por evidências e resultados. 2. Territórios que Funcionam(DF Presente) Serviços, infraestrutura, manutenção, mobilidade e presença pública organizados em cada região. 3. Rede de Cuidado e Autonomia(DF Cuida) Prevenção, proteção e cuidado contínuo para pessoas e famílias ao longo da vida. 4. Educação, Talentos e Inovação(DF do Futuro) Aprendizagem, formação de talentos, ciência, tecnologia e trajetórias de futuro. 5. Prosperidade Regional(DF Próspero) Diversificação econômica, vocações locais, trabalho, renda e oportunidades nos territórios. 6. Proteção e Convivência(DF Seguro e Vivo) Segurança, prevenção, direitos, pertencimento e convivência comunitária.
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[b363] (apresentacao) familiar, emergência climática ou outras condições. Etapa da Jornada Programa que lidera Programas que contribuem Nascer e Crescer — gestação a 3 anos Rede de Cuidado e Autonomia Governo Integrado; Territórios que Funcionam; Proteção e Convivência Aprender e se Desenvolver — 4 a 17 anos Educação, Talentos e Inovação Governo Integrado; Territórios; Rede de Cuidado; Proteção e Convivência Prosperar — transição para a autonomia, 18 a 29 anos Educação, Talentos e Inovação; Prosperidade Regional Governo Integrado; Territórios; Rede de Cuidado; Proteção e Convivência Prosperar — vida adulta, 30 a 59 anos Prosperidade Regional Todos os demais programas Longevidade com autonomia, cuidado e propósito Rede de Cuidado e Autonomia Governo Integrado; Territórios; Prosperidade Regional; Proteção e Convivência Viver em Sociedade — transversal Territórios que Funcionam; Proteção e Convivência Governo Integrado; Rede de Cuidado; Prosperidade Regional Página43
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[b366] (apresentacao) ATO V — COMPROMISSOS QUE ORIENTAM A AÇÃO PÚBLICA
[b367] (apresentacao) Do Programa ao Compromisso O que este Ato apresenta OAtoIVapresentouosseisProgramasdeGoverno:missõesquereúnemdiferentespolíticaspúblicasem torno de resultados comuns. Este Ato V avança um nível na arquitetura do Plano. Ele explicita os compromissosassumidosemcadatemáticaemostracomoaespecializaçãodecadapolíticacontribui para as missões integradas do governo. OscompromissosaquireunidosintegramapartepropositivadoPlano.Elestraduzemasgrandesmissões dos seis Programasemmudançaspúblicasreconhecíveiseorientamoplanejamento,asentregaseo acompanhamentodecadapolítica.Suaorganizaçãoporáreaspreservaresponsabilidadestécnicase,ao mesmo tempo, evidencia as relações necessárias para queosresultadossejamproduzidosdeforma integrada. A organização preserva responsabilidades claras. Saúde, educação, segurança, assistência social, desenvolvimento econômico, mobilidade, cultura, gestão e as demais políticas mantêm suas competências,seusconhecimentoseseusinstrumentospróprios.Aomesmotempo,passamaoperar com uma referência comum: a vidadaspessoas,asnecessidadesdosterritórioseosresultadosque dependem da cooperação entre áreas. Porisso,oscompromissosestãoagrupadosporafinidade,semcriarfronteirasrígidas.AJornadadaVida atravessatodooAto:permitereconhecernecessidadesemcadaetapa,observartransiçõeseriscose articularrespostasquandoumapessoaouumafamíliaprecisademaisdeumapolíticapública.Osseis Programasoferecemadireçãointegradora;aspolíticasapresentadasaseguirdãoconteúdo,capacidade técnica e responsabilidade a essa direção.
[b368] (apresentacao) Como ler os compromissos: A leitura deste Ato segue umahierarquiasimples:Partetemática,políticapública,frentedeatuação,compromisso,Comoos compromissosganharãoformaesignificadopúblico.APartereúnepolíticasafins;cadapolíticaorganizasuasfrentesdeatuação; cada frente localiza o campo de responsabilidade; o compromisso expressa a mudança assumida; as entregas mostram os serviços,obras,instrumentos,processosecapacidadesprevistosnoscadernosvigentes;eobloco“Navidadaspessoas”traduzo significadopúblicoquedeveráorientaraexecução.Quandoumamesmaentregacontribuiparamaisdeumcompromisso,elaé apresentada integralmente uma única vezeindicadacomoconexãotransversalnosdemaispontos.Essaorganizaçãopermite compreenderoconjuntocomoumaarquiteturadeação,enãocomoumalistadepromessasisoladas.Elanãoestabeleceque tudo será realizadoaomesmotemponemcriaumaordemautomáticadeprioridade:asequência,oritmoeascondiçõesde implementação são tratados no Ato VI.
[b369] (apresentacao) Do programa ao resultado Categoria Função no Plano Programa Organiza uma missão integrada e reúne políticas que cooperam sobre um resultado comum. Compromisso Expressa a mudança pública assumida e orienta prioridades, planejamento e acompanhamento. Como os compromissos ganharão forma Materializa o compromisso em serviço, política, obra, processo ou capacidade válida e executável no período. Página44
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[b371] (apresentacao) Transformação continuada Indica o resultado social ou institucional que amadurece ao longo do tempo e pode exigir continuidade além do mandato.
[b372] (apresentacao) Como as políticas públicas se conectam aos programas Osprogramasnãosubstituemostemasdepolíticapública.Elesmostramcomocadaáreacontribuipara os resultados que dependem de mais de um setor. A liderança programática organiza prioridadese cooperação; a autoridade técnica, regulatória e operacional permanece nas áreas competentes. Tema Programa de liderança Contribuição para a arquitetura Saúde Rede de Cuidado e Autonomia Prevenção, atenção primária, regulação, saúde mental, cuidado especializado e continuidade Educação Educação, Talentos e Inovação Aprendizagem, permanência, inclusão, formação integral, profissional e desenvolvimento de talentos Desenvolvimento humano e proteção social Rede de Cuidado e Autonomia Busca ativa, benefícios, segurança alimentar, acolhimento e retomada da autonomia Políticas para mulheres Rede de Cuidado e Autonomia; Proteção e Convivência Proteção, saúde integral, cuidado, autonomia econômica, liderança e respeito Trabalho, emprego e renda Prosperidade Regional; Educação, Talentos e Inovação Intermediação, qualificação, experiência profissional, empreendedorismo, inclusão e recomeços Desenvolvimento econômico Prosperidade Regional Vocações, investimentos, crédito, inovação, logística e internacionalização Cultura, turismo, esporte e lazer Territórios que Funcionam; Prosperidade Regional Acesso, pertencimento, formação, economia criativa, turismo e espaços ativos Desenvolvimento urbano, habitação e território Territórios que Funcionam Ordenamento, regularização, moradia, centralidades e segurança fundiária Infraestrutura, mobilidade e sustentabilidade Territórios que Funcionam Manutenção, mobilidade, logística, água, saneamento, Cerrado, clima e resiliência Segurança pública e defesa social Proteção e Convivência Inteligência, proximidade, investigação, proteção, emergências e reintegração Cidadania, direitos e justiça social Proteção e Convivência; Governo Integrado Acesso a direitos, mediação, socioeducação, proteção e reinserção Economia, gestão e políticas públicas Governo Integrado que Entrega Planejamento, orçamento, avaliação, pessoas, integridade e projetos IA, TIC e cidades inteligentes Governo Integrado que Entrega Serviços digitais, dados, IA responsável, cibersegurança, conectividade e gestão urbana Arquitetura de Leitura: PARTE I —Capacidades do Estado para planejar, coordenare entregar · 2 políticas públicas PARTE II —Cuidado, aprendizagem, proteção e direitosao longo da vida · 5 políticas públicas PARTE III —Trabalho, desenvolvimento e vida cultural · 3 políticas públicas PARTE IV —Território, infraestrutura e proteção davida · 3 políticas públicas Página45
FIM — 40 blocos neste arquivo — parte 2 de 2.