Omar Aziz — texto do programa sobre Ciência, tecnologia e inovação — parte 5 de 6 (Governador — AM, 2026)

Fonte: eleicoes.ai — programas de governo registrados no TSE (eleições 2026). Use SÓ o que está nestes arquivos para falar dos programas; cite o candidato e a página do programa; não recomende voto. Estados possíveis de um candidato numa proposta: PROPÕE (há trecho), PROPÕE O CONTRÁRIO (há trecho que rejeita a mesma medida), NÃO LOCALIZADO (não achamos trecho no programa dele NESTE tema — não é "é contra", e não é prova de que o programa não trata do assunto: o trecho pode estar classificado em outro tema; procure no índice de assuntos e no texto do programa antes de afirmar ausência, e prefira dizer "não localizei").

Este arquivo tem 219 blocos dos 1621 que o programa tem neste tema do programa de Omar Aziz, na ordem do documento. [p. N] é a página do PDF registrado no TSE (divulgacandcontas.tse.jus.br/divulga/rest/arquivo/doc/40017103825). "→" marca o bloco que sustenta proposta da comparação (eleicoes.ai/ia/dados/governador/am/tema-ciencia-tecnologia).

Todas as partes: eleicoes.ai/ia/dados/governador/am/programa-governador-am-omar-aziz-40002532272-ciencia-tecnologia-1 · eleicoes.ai/ia/dados/governador/am/programa-governador-am-omar-aziz-40002532272-ciencia-tecnologia-2 · eleicoes.ai/ia/dados/governador/am/programa-governador-am-omar-aziz-40002532272-ciencia-tecnologia-3 · eleicoes.ai/ia/dados/governador/am/programa-governador-am-omar-aziz-40002532272-ciencia-tecnologia-4 · eleicoes.ai/ia/dados/governador/am/programa-governador-am-omar-aziz-40002532272-ciencia-tecnologia-5 · eleicoes.ai/ia/dados/governador/am/programa-governador-am-omar-aziz-40002532272-ciencia-tecnologia-6

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[b35383] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Programa de capacitação e campanha de comunicação institucional

[b35384] (ciencia_tecnologia) Incompatibilidade com outros sistemas governamentais

[b35387] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Mapeamento prévio de integrações necessárias com SIGFAPEAM, SISTRA e

[b35392] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Implementar política de segurança da informação e criptografia de dados

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[b35397] (ciencia_tecnologia) Três riscos identificados, dois deles com criticidade máxima — único da carteira com tratamento por transferência

[b35398] (ciencia_tecnologia) Análise de riscos da Ação 2 (digitalização e padronização de fluxos internos da Fundação).

[b35399] (ciencia_tecnologia) A Ação 2 é a única da carteira que prevê resposta por Transferência de risco — via convênio com o Governo Federal (MCTI) para licenças de software, em substituição ao financiamento direto pelo orçamento estadual.

[b35401] (ciencia_tecnologia) riscos identificados, sendo dois com criticidade máxima e um com resposta por Transferência. Esta é a única ação do plano em que parte do risco é transferida para terceiros via convênio federal — estratégia recomendada quando a capacidade orçamentária local é limitada e há fonte alternativa institucional confiável.

[b35406] (ciencia_tecnologia) Resistência dos servidores à mudança de processos

[b35409] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Gestão da mudança com envolvimento ativo dos servidores desde o início do projeto

[b35410] (ciencia_tecnologia) Perda ou inconsistência de dados na migração

[b35413] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Backup integral e auditoria de dados antes da migração; ambiente de homologação espelhado

[b35414] (ciencia_tecnologia) Insuficiência orçamentária para licenças de software

[b35417] (ciencia_tecnologia) Transferir · Buscar convênios com Governo Federal (MCTI) e parcerias tecnológicas estratégicas

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[b35422] (ciencia_tecnologia) Três riscos concentrados na adesão dos servidores e na continuidade institucional do programa de capacitação

[b35423] (ciencia_tecnologia) Análise de riscos da Ação 3 (programa contínuo de capacitação e desenvolvimento de servidores da FAPEAM). A continuidade do programa depende da formalização de parcerias plurianuais com UEA e UFAM e da vinculação da capacitação ao plano de carreira e à avaliação de desempenho.

[b35425] (ciencia_tecnologia) riscos identificados — concentrados na retenção de capital humano e na continuidade institucional. O sucesso do programa exige cláusula de permanência mínima para servidores capacitados e acordos plurianuais com as IES parceiras.

[b35430] (ciencia_tecnologia) Alta rotatividade de servidores capacitados

[b35433] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Priorizar parcerias com instituições já presentes nos polos regionais (UEA,

[b35435] (ciencia_tecnologia) Descontinuidade das parcerias com UEA e UFAM

[b35438] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Adaptar modelo da plataforma com soluções offline-first e versão mobile otimizada

[b35439] (ciencia_tecnologia) Baixa adesão dos servidores às capacitações

[b35442] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Articulação política com SEPLAG-AM para inclusão da expansão na LDO/

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[b35448] (ciencia_tecnologia) Três riscos combinam restrições logísticas, infraestruturais e orçamentárias para a expansão regional

[b35449] (ciencia_tecnologia) Análise de riscos da Ação 4 (criação de polos regionais e parcerias institucionais para expansão da Fundação ao interior do estado). Os riscos exigem articulação política para garantia orçamentária, modelo tecnológico adaptado às limitações de conectividade dos municípios e priorização de parcerias com instituições já presentes no interior.

[b35451] (ciencia_tecnologia) riscos identificados — combinam logística fluvial, infraestrutura digital limitada e dependência orçamentária. A interiorização exige modelo flexível: parcerias com UEA/UFAM já presentes nos polos, soluções tecnológicas com modo offline e articulação política contínua com a SEPLAG-AM.

[b35456] (ciencia_tecnologia) Dificuldade logística de acesso aos municípios do interior

[b35459] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Priorizar parcerias com instituições já presentes nos polos regionais (UEA,

[b35461] (ciencia_tecnologia) Falta de infraestrutura tecnológica nos polos regionais

[b35464] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Adaptar modelo da plataforma com soluções offline-first e versão mobile otimizada

[b35465] (ciencia_tecnologia) Corte orçamentário que inviabilize a expansão regional

[b35468] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Articulação política com SEPLAG-AM para inclusão da expansão na LDO/

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[b35474] (ciencia_tecnologia) Três riscos com perfil distribuído

[b35475] (ciencia_tecnologia) — incluindo um risco jurídico (judicialização) com baixa probabilidade, mas alto impacto

[b35476] (ciencia_tecnologia) Análise de riscos da Ação 5 (revisão estratégica dos programas, editais e chamadas da Fundação para alinhamento com prioridades estaduais e capacidade científica instalada). Diferentemente das ações anteriores, o perfil de risco aqui é mais distribuído, incluindo um risco jurídico que, embora de baixa probabilidade, tem impacto alto e exige tratamento preventivo via revisão jurídica padronizada.

[b35477] (ciencia_tecnologia) 28% é a cobertura média da receita própria sobre as despesas operacionais da FAPEAM no ciclo administrativo. A diferença média anual de R$ 6,9 milhões é coberta por repasses correntes do Tesouro Estadual.

[b35482] (ciencia_tecnologia) Desalinhamento das prioridades com as políticas estaduais vigentes

[b35485] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Consultas periódicas à Secretaria de Planejamento (SEPLAG-AM) e à

[b35487] (ciencia_tecnologia) Baixa demanda nas áreas prioritárias por insuficiência de pesquisadores qualificados

[b35490] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Articular com programas de pós-graduação para formação orientada às áreas-alvo

[b35491] (ciencia_tecnologia) Judicialização de editais por irregularidades nos processos seletivos

[b35494] (ciencia_tecnologia) Mitigar · Revisão jurídica prévia obrigatória e padronização dos instrumentos normativos

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[b35498] (ciencia_tecnologia) Considerações para interiorização

[b35499] (ciencia_tecnologia) Embora a FAPEAM possua programas que tenham alcançado o interior do Estado, ainda há a necessidade de uma ampliação e maior participação regional. O que se pretende diretamente é reduzir assimetrias na área da pesquisa, ampliando o escopo de programas, editais e chamamentos públicos. → ciencia-tecnologia/p19

[b35500] (ciencia_tecnologia) Interiorizar a Fundação terá como premissa a equidade territorial, garantindo aos pesquisadores, estudantes e instituições acesso às mesmas oportunidades de fomento existentes na capital, com adaptações e considerando as especificidades locais. Além disso, subsidiariamente privilegiar parcerias com instituições como Universidade Estadual do Amazonas – UEA e da Universidade Federal do Amazonas (UFAM), evitando a criação de estruturas paralelas e onerosas. Priorizar, nos editais e chamadas voltados ao interior, temáticas com potencial de impacto direto nas comunidades locais, tais como biodiversidade, saúde da floresta, pesca, agricultura familiar, logística fluvial e etnociência. → ciencia-tecnologia/p19

[b35501] (ciencia_tecnologia) A interiorização do desenvolvimento será realizada a partir de diagnóstico e mapeamento das capacidades instaladas nos municípios do interior, identificando instituições parceiras, pesquisadores atuantes, demandas locais por CT&I e infraestrutura disponível. → ciencia-tecnologia/p121

[b35502] (ciencia_tecnologia) Esse diagnóstico deverá subsidiar a definição dos polos regionais prioritários, com foco em municípios-polo que exerçam influência sobre os demais em suas respectivas regiões geográficas do Estado. A implantação dos Polos regionais será voltada para o apoio à pesquisa, preferencialmente articulada às unidades da UEA no interior. Cada polo poderá atuar com um ponto de atendimento presencial, com capacidade de orientação a proponentes de projetos, acesso à plataforma digital integrada da FAPEAM e articulação com os programas PRÓ-ESTADO e PROEMEND. Os polos deverão ser priorizados em regiões com maior concentração populacional e potencial científico, no Alto Solimões, no Médio Amazonas e no Sul do Amazonas. → ciencia-tecnologia/p19

[b35503] (ciencia_tecnologia) Para que a interiorização se traduza em participação efetiva e não apenas em presença física, os instrumentos de fomento da FAPEAM deverão ser revisados para contemplar os critérios diferenciados de avaliação para projetos oriundos do interior, reconhecendo as condições distintas de produção científica fora dos grandes centros urbanos; simplificação de requisitos burocráticos para proponentes de municípios sem acesso regular à internet ou com menor experiência institucional na elaboração de projetos; cotas ou percentuais mínimos de recursos destinados a projetos do interior nos editais de caráter estadual, como forma de garantir inclusão regional efetiva; prazos ampliados para submissão de propostas por instituições do interior, levando em conta dificuldades logísticas de acesso à documentação e à orientação técnica; Bolsas de apoio à mobilidade para pesquisadores do interior que precisem se deslocar à capital para atividades de pesquisa, formação ou intercâmbio. → ciencia-tecnologia/p19

[b35504] (ciencia_tecnologia) A efetividade da interiorização está condicionada ao enfrentamento de alguns desafios, como o déficit crônico de conectividade digital, escassez de recursos humanos qualificados e a própria instabilidade orçamentária.

[b35505] (ciencia_tecnologia) A proposta é corrigir os pontos nevrálgicos e superar desafios que se apresentam, capaz de garantir maior acessibilidade dos municípios aos efeitos dos programas, auxílios e bolsas.

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[b35511] (ciencia_tecnologia) O presente documento buscou oferecer um panorama abrangente da atuação da Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Amazonas, articulando o diagnóstico institucional com uma proposta estratégica orientada à modernização e ao fortalecimento da FAPEAM até 2031.

[b35512] (ciencia_tecnologia) Entre 2019 e 2025, a FAPEAM ampliou seu portfólio de 19 para 32 programas e chamadas anuais e atingiu R$ 880 milhões em investimentos, conforme dados oficiais. Mesmo com esse crescimento, o ciclo administrativo da Fundação continua dependente de repasses correntes do Tesouro Estadual para cobrir suas despesas operacionais — um ponto que merece atenção contínua nas próximas LDOs e LOAs estaduais.

[b35513] (ciencia_tecnologia) As cinco dimensões funcionam juntas, não em paralelo. A transformação tecnológica só entrega os ganhos esperados se a equipe estiver qualificada para operá-la e se os processos internos forem simplificados antes — caso contrário, o risco é digitalizar a ineficiência. O mesmo vale para as demais dimensões: capacitação sem governança vira custo, e interiorização sem eficiência operacional vira presença simbólica.

[b35514] (ciencia_tecnologia) A interiorização ocupa lugar de destaque nessa agenda. A ciência produzida no Amazonas não pode continuar concentrada na capital em um Estado de dimensões continentais e extraordinária diversidade socioambiental. Avançar em direção ao Alto Solimões, ao Médio Amazonas e ao Sul do estado, por meio de polos regionais articulados às unidades da UEA e da UFAM, é condição para que a FAPEAM cumpra integralmente sua missão pública e contribua para a redução das assimetrias territoriais no acesso ao conhecimento e ao fomento científico.

[b35515] (ciencia_tecnologia) Por fim, o horizonte de planejamento projetado até 2031 representa uma oportunidade real de reposicionamento institucional. Para que essa perspectiva se concretize, será fundamental assegurar continuidade política e administrativa às ações propostas, manter rigor no monitoramento dos indicadores estabelecidos e cultivar parcerias sólidas com as universidades, os órgãos estaduais e os organismos nacionais e internacionais de fomento. A FAPEAM possui o capital institucional e o histórico necessários para se firmar como referência em gestão pública de ciência, tecnologia e inovação na Amazônia. O que este plano propõe é justamente o caminho para transformar esse potencial em realidade.

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[b35577] (ciencia_tecnologia) • A coordenação e implementação da política estadual de informática educacional;

[b35578] (ciencia_tecnologia) • A implementação da política estadual de inclusão digital.

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[b35593] (ciencia_tecnologia) Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico

[b35594] (ciencia_tecnologia) Na perspectiva do desenvolvimento sustentável

[b35597] (ciencia_tecnologia) • Prestação de serviços técnicos

[b35598] (ciencia_tecnologia) • Perspectiva de desenvolvimento sustentável

[b35607] (ciencia_tecnologia) • Implementação da política estadual de inclusão digital

[b35608] (ciencia_tecnologia) • Democratização do acesso à tecnologia no Amazonas

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[b37704] (ciencia_tecnologia) Entre os desafios e oportunidades que moldarão o futuro do Amazonas, a transformação digital ocupa posição estratégica. A capacidade de utilizar tecnologia, dados e inovação deixou de ser um diferencial para se tornar um requisito fundamental da competitividade, da eficiência governamental e da qualidade dos serviços oferecidos à população. Por isso, o programa Amazonas Digital e Inovador, integrante do Plano Estratégico de Desenvolvimento, é sobretudo transformador e arrojado.

[b37705] (ciencia_tecnologia) Trata-se do primeiro plano decenal integrado de governo digital e transformação tecnológica formulado como política de Estado para o Amazonas. Foi estruturado para consolidar iniciativas que já produzem resultados e ampliar, de forma planejada e progressiva, o alcance daquelas que ainda não chegaram aos 62 municípios do estado.

[b37706] (ciencia_tecnologia) Com horizonte decenal de 2027 a 2037, o programa supera a lógica dos ciclos eleitorais de quatro anos para instituir uma agenda de Estado transversal, permanente e estruturante. A proposta foi concebida para atravessar diferentes governos, mobilizar recursos de múltiplas fontes e promover uma transformação duradoura na relação entre o Estado amazônico, os cidadãos e os setores produtivos. A escolha desse horizonte temporal reflete a dimensão dos desafios a serem enfrentados e a necessidade de assegurar continuidade às ações de modernização, inovação e transformação digital em todo o território amazonense.

[b37707] (ciencia_tecnologia) O Índice Brasileiro de Conectividade (IBC), da Anatel, atribui ao Amazonas 44,92 pontos em uma escala de 0 a 100, o quarto pior resultado do país. Além disso, embora 64,2% das escolas públicas estejam conectadas à internet, apenas 46,3% das escolas indígenas dispõem desse acesso (Portal Em Tempo, 2025).

[b37708] (ciencia_tecnologia) Ao mesmo tempo, resultados recentes demonstram o potencial transformador da digitalização: a infraestrutura de telessaúde implantada no estado — com 109 salas em 43 municípios e mais de 100 mil atendimentos acumulados até o fim de 2025 — demonstra a demanda reprimida; e o sistema de videomonitoramento com reconhecimento facial, que contribuiu para a queda de 16,35% nos homicídios dolosos entre 2023 e 2024 (SSP-AM, 2025), evidencia o que a tecnologia pode fazer pela segurança pública.

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[b37712] (ciencia_tecnologia) O programa Amazonas Digital está organizado em três fases decenais e nove eixos estruturantes, integrando horizontalmente as políticas setoriais de saúde, educação, segurança pública, assistência social, infraestrutura e economia. Verticalmente, articula três esferas de governo — Estado, municípios e governo federal — com universidades, setor privado, organismos internacionais e comunidades locais. → ciencia-tecnologia/p43

[b37713] (ciencia_tecnologia) Empresa pública com 55 anos de história e pioneira em certificações de qualidade no setor público brasileiro, a PRODAM-Processamento de Dados → ciencia-tecnologia/p122

[b37714] (ciencia_tecnologia) Amazonas S.A será o braço executor do programa, com capacidade de desenvolvimento de sistemas, operação de data centers e prestação de serviços digitais a todos os municípios amazonenses. → ciencia-tecnologia/p122

[b37715] (ciencia_tecnologia) O investimento total estimado para o período de dez anos é de R$ 6,8 bilhões, distribuídos entre orçamento estadual, recursos federais, bancos multilaterais (Banco Interamericano de Desenvolvimento-BID, Banco Mundial, Banco de Desenvolvimento da América Latina e Caribe-CAF), parcerias público-privadas e fundos climáticos internacionais. As metas incluem 100% dos serviços públicos estaduais digitalizados; todos os 62 municípios com conectividade de qualidade; 1 milhão de cidadãos incluídos digitalmente; 500 startups no ecossistema de inovação; e o Amazonas posicionado entre os cinco estados de maior maturidade digital do Brasil.

[b37716] (ciencia_tecnologia) A transformação digital de um estado com as dimensões e complexidades do Amazonas não se realiza em quatro anos. Afinal, estamos nos referindo à construção de infraestrutura de conectividade para 62 municípios espalhados por 1,57 milhão de km² de floresta tropical, à digitalização plena de todos os serviços públicos estaduais, à formação de capital humano qualificado em tecnologia, à consolidação de um ecossistema de inovação competitivo e à integração digital de quatro grandes setores — saúde, educação, segurança e assistência social — com os sistemas estaduais e federais. Cada uma dessas frentes, individualmente, demanda mais de um ciclo de governo para se consolidar.

[b37717] (ciencia_tecnologia) A experiência internacional confirma essa necessidade. A Estônia levou quase 30 anos para atingir 99% de serviços públicos online (BID/2022). Singapura desenvolveu sua Smart Nation Initiative em ciclos de dez anos. A Índia implantou o Aadhaar, um sistema de identidade digital de 1,4 bilhão de pessoas, em uma década. No Brasil, os casos de maior sucesso em transformação digital estadual, como o Ceará, o Paraná e Minas Gerais, construíram seus resultados ao longo de oito a 15 anos de políticas públicas continuadas.

[b37718] (ciencia_tecnologia) O que falta não é prova de viabilidade: é um plano de Estado com horizonte suficiente para que os avanços cheguem a todos os 62 municípios e se consolidem para além de um único mandato.

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[b37721] (ciencia_tecnologia) Um programa dividido em três fases:

[b37722] (ciencia_tecnologia) A transformação digital exige planejamento contínuo, execução gradual e capacidade de adaptação. Por isso, o programa foi estruturado em três fases complementares, concebidas para construir bases sólidas, ampliar resultados e consolidar suas etapas ao longo de dez anos:

[b37723] (ciencia_tecnologia) (1) Fase de fundação e infraestrutura: estabelece as bases tecnológicas, institucionais e de governança.

[b37724] (ciencia_tecnologia) (2) Fase de escala e integração: expande os serviços digitais para todo o território e integra os setores.

[b37725] (ciencia_tecnologia) (3) Fase de maturidade e inovação: consolida o Amazonas como polo de inovação de classe nacional e posiciona a economia digital como segundo pilar de desenvolvimento, ao lado da Zona Franca de Manaus.

[b37728] (ciencia_tecnologia) No campo digital, os avanços recentes são igualmente expressivos. Como visto anteriormente, a infraestrutura de telessaúde digital alcançou os municípios do interior, e o sistema de videomonitoramento inteligente contribuiu para a maior queda de homicídios registrada no estado.

[b37729] (ciencia_tecnologia) Ao mesmo tempo, a PRODAM consolidou certificações internacionais de qualidade que a posicionam entre as empresas públicas de TIC mais avançadas do país, enquanto os laboratórios de robótica e programação já alcançam 60 municípios com mais de 25 mil estudantes. Esses resultados compõem a base sobre a qual o Plano Estratégico de Desenvolvimento, em sua vertente digital, será erguido. São o ponto de partida, não o ponto de chegada.

[b37730] (ciencia_tecnologia) Em 2037, o Amazonas será um estado mais conectado, integrado e preparado para os desafios do século XXI. A tecnologia terá ampliado a presença do Estado em todo o território, aproximando serviços públicos, oportunidades e conhecimento de populações antes limitadas pelas grandes distâncias. Os 62 municípios estarão inseridos em uma rede de conectividade mais efetiva, enquanto a inovação deixará de ser um fenômeno concentrado na capital para se tornar uma força de desenvolvimento distribuída por diferentes regiões amazonenses.

[b37731] (ciencia_tecnologia) A inovação não estará restrita a Manaus, mas irradiada pelo território, impulsionando oportunidades econômicas, qualificação profissional e desenvolvimento regional.

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[b37736] (ciencia_tecnologia) Mais do que em qualquer outro estado brasileiro, a transformação digital no Amazonas é condicionada pela geografia. Com uma população distribuída por um território de 1.570.746 km², o estado convive com contrastes marcantes. Um dos mais expressivos é o fato da Região Metropolitana de Manaus concentrar 60% da população em menos de 1% do território. Os 61 municípios do interior abrigam o restante em núcleos dispersos, separados por centenas de quilômetros de floresta e rios, muitos acessíveis apenas por via fluvial ou aérea. Essa configuração territorial é a principal condicionante da transformação digital: cada solução tecnológica precisa ser desenhada para funcionar nesse contexto de dispersão, isolamento e conectividade limitada. Não se trata apenas de implantar tecnologia, mas de fazê-la funcionar em um dos ambientes logísticos mais complexos do planeta.

[b37737] (ciencia_tecnologia) Sobre a infraestrutura digital

[b37738] (ciencia_tecnologia) Dados do Índice Brasileiro de Conectividade (IBC) referentes ao ano de 2024, divulgados pela Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) em março de 2025 classificam o Amazonas com índice de 44,92, numa escala de 100 pontos — muito abaixo da média nacional (52,40) e do Distrito Federal (77,41). Apenas Acre, Tocantins, Pará e Roraima registram índices similares ou piores. Embora 91,2% dos domicílios amazonenses tenham algum acesso à internet (IBGE 2024), esse número esconde disparidades profundas: municípios como Japurá possuem apenas 68% de cobertura. A penetração via smartphone é alta (mais de 85%), mas apenas 31,7% dos domicílios possuem computador ou tablet — dado que revela o paradoxo da inclusão digital no Amazonas: há acesso à internet, mas sem equipamentos adequados para uso produtivo, educacional ou profissional (IBGE, 2024).

[b37739] (ciencia_tecnologia) Das escolas públicas estaduais, 64,2% contam com acesso à internet (Censo Escolar 2025), contra a média nacional de 93,1%. Em escolas indígenas, o índice é de 46,3% em escolas quilombolas, 66,7%. São Gabriel da Cachoeira, município com maior população indígena do Brasil, tem apenas 99 de 217 escolas conectadas. O estado adquiriu 1.100 antenas Starlink para ampliar a conectividade em escolas remotas, um investimento que precisa ser sistematizado e ampliado no plano decenal.

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[b37778] (ciencia_tecnologia) De igual modo, é fundamental promover a expansão e a integração digital dos Postos de Atendimento ao Cidadão (PAC) para todo o Amazonas, ampliando o modelo já implantado em 13 municípios do interior para uma cobertura estadual plena, com integração de serviços federais, estaduais e municipais em um balcão único digital. → ciencia-tecnologia/p9, ciencia-tecnologia/p150

[b37779] (ciencia_tecnologia) Ecossistema de inovação: pontos positivos da política de PD&I

[b37780] (ciencia_tecnologia) Manaus tem um dos ecossistemas de tecnologia mais ativos do Brasil, com startups, universidades e investimentos estratégicos em inovação. Esta visão de futuro é fruto do dinamismo econômico da Zona Franca de Manaus e a compulsoriedade das obrigações de pesquisa, desenvolvimento e inovação advindas da Lei 8387/1991.

[b37781] (ciencia_tecnologia) Entre os principais impactos positivos da política de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (PD&I) estão a formação de mão de obra especializada, o fortalecimento das instituições científicas locais, a ampliação da produção acadêmica e o desenvolvimento de soluções tecnológicas voltadas à indústria, à sustentabilidade e à transformação digital.

[b37782] (ciencia_tecnologia) Instituições como a Universidade do Estado do Amazonas (UEA), a Universidade Federal do Amazonas (UFAM), o Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia (INPA) e centros privados de inovação desempenham papel fundamental na integração entre o conhecimento científico e o setor produtivo.

[b37783] (ciencia_tecnologia) A PRODAM e seu papel de liderança

[b37784] (ciencia_tecnologia) A PRODAM é uma empresa pública de direito privado, vinculada ao Governo do Estado do Amazonas e criada em 1971. Com mais de 55 anos de história, a PRODAM é a principal executora da política de tecnologia da informação e comunicação (TIC) do Estado, sendo responsável pelo desenvolvimento de sistemas, operação de data centers e prestação de serviços digitais a todos os 62 municípios amazonenses.

[b37785] (ciencia_tecnologia) A empresa destaca-se como pioneira na obtenção de certificações internacionais de qualidade no setor público estadual brasileiro, tendo conquistado quatro certificações — patamar alcançado, até então, apenas pelo Serviço Federal de Processamento de Dados (SERPRO) e pela Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência (DATAPREV) entre as empresas públicas de TIC do país. Suas certificações abrangem as normas ISO/IEC 27001 (Segurança da Informação), ISO/IEC 20000-1 (Gerenciamento de Serviços de Tecnologia da Informação), ISO 9001 (Gestão da Qualidade) e ISO 14001 (Gestão Ambiental), evidenciando seu compromisso com a excelência, a governança e a responsabilidade socioambiental.

[b37786] (ciencia_tecnologia) Como principal braço tecnológico do Governo do Amazonas, a PRODAM desenvolve, opera e integra as soluções digitais que sustentam a administração pública estadual.

[b37787] (ciencia_tecnologia) Sua atuação está estruturada em quatro grandes frentes estratégicas. Na área de desenvolvimento de sistemas, a empresa é responsável por plataformas essenciais ao funcionamento do Estado, como o SIGEAM (Sistema Integrado de Gestão Educacional do Amazonas), o ConsigWeb (Sistema de Gestão de Empréstimos Consignados), o Fiscaliza (Sistema de Gestão de Trânsito) e os sistemas de folha de pagamento e previdência dos servidores estaduais.

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[b37790] (ciencia_tecnologia) Além do desenvolvimento de sistemas, a PRODAM atua em infraestrutura tecnológica e conectividade, operando data centers que sustentam os sistemas e serviços digitais do Governo do Amazonas, bem como fornecendo internet dedicada, links de dados e serviços de hospedagem.

[b37791] (ciencia_tecnologia) Na área de segurança da informação, oferece serviços de Centro de Operações de Segurança (SOC – Security Operations

[b37792] (ciencia_tecnologia) Center), assessoria em conformidade com a Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) e DPO como serviço. Na frente de gestão e suporte, disponibiliza modelagem de processos de negócios, sistemas de gerenciamento de portfólio, portais institucionais e plataformas de transparência e acesso à informação para os órgãos públicos.

[b37793] (ciencia_tecnologia) Quadro de Pessoal e Governança

[b37794] (ciencia_tecnologia) Conforme Demonstrativo de Remuneração dos Empregados publicado no Portal da Transparência, a PRODAM conta com 377 empregados ativos, todos regidos pelo regime CLT, distribuídos em dezenas de departamentos, supervisões e gerências, alocados tanto na sede da empresa quanto em outros órgãos do estado, como a Secretaria de Fazenda, a Procuradoria Geral, a Casa Civil e o Tribunal de Contas, entre outros. Além do quadro efetivo, a empresa conta com uma Diretoria Executiva composta por três diretores.

[b37795] (ciencia_tecnologia) A estrutura de governança corporativa da PRODAM é composta pelo Conselho de Administração, integrado por sete conselheiros, e pelo Conselho Fiscal, composto por três membros. Ambos os colegiados exercem funções de supervisão e controle sobre a gestão da empresa, em conformidade com os princípios de governança corporativa aplicados às empresas públicas.

[b37812] (ciencia_tecnologia) A PRODAM tem a missão de garantir que a transformação digital alcance cada município, fortalecendo a eficiência dos serviços públicos e ampliando o acesso da população aos seus direitos.

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[b37816] (ciencia_tecnologia) A PRODAM tem capacidade financeira para os investimentos digitais do Programa

[b37817] (ciencia_tecnologia) Amazonas Digital e Inovador. Em 2019, movimentou o montante de R$ 91,5 milhões em receita. Já em 2024, atingiu R$ 164,4 milhões, o que representa um crescimento acumulado de 79,7% em seis anos. No período de 2023 e 2024, a empresa registrou o pior resultado, com déficit de R$ 16,8 milhões.

[b37818] (ciencia_tecnologia) A deterioração dos resultados em 2023-2024 não decorreu de redução de receita — que continuou crescendo —, mas do aumento expressivo das despesas administrativas e custos operacionais. As despesas totais (administrativas e operacionais) passaram de uma média de R$ 7,8 milhões mensais em 2019 para uma média aproximada de R$ 13 milhões mensais em 2023-2024, pressionadas principalmente por:

[b37819] (ciencia_tecnologia) • Elevação da folha de pessoal, que representa a maior parcela dos custos;

[b37820] (ciencia_tecnologia) • Provisões extraordinárias em dezembro de 2019, 2021, 2023 e 2024, que distorcem significativamente o resultado anual;

[b37821] (ciencia_tecnologia) • Aumento dos custos com licenças de software, manutenção de equipamentos e infraestrutura de TIC.

[b37822] (ciencia_tecnologia) Neste sentido são imperiosas algumas ações: a revisão da política de formação de preços dos serviços prestados à Administração Direta e Indireta; gestão ativa das provisões de fim de ano para evitar distorções no resultado; diversificação da base de receitas com ampliação de serviços ao setor privado e a municípios do interior; e programa estruturado de eficiência operacional para adequar a estrutura de custos ao crescimento sustentável da receita. → ciencia-tecnologia/p123

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[b37825] (ciencia_tecnologia) Análise Estratégica: uma leitura integrada

[b37826] (ciencia_tecnologia) Os objetivos e as ações do Programa Amazonas Digital e Inovador só serão plenamente alcançados com o aproveitamento das forças institucionais e tecnológicas já consolidadas, a mitigação das fraquezas estruturais, a exploração das oportunidades geradas pelo cenário nacional e global e a redução dos riscos identificados. Para tanto, este capítulo apresenta uma análise integrada por meio de duas metodologias complementares: a Matriz SWOT (Forças, Fraquezas, Oportunidades e Ameaças) e a Análise

[b37827] (ciencia_tecnologia) PESTEL (fatores Políticos, Econômicos, Sociais, Tecnológicos, Ecológicos e Legais).

[b37828] (ciencia_tecnologia) Ao final, uma matriz cruzada SWOT x PESTEL sintetiza a interação entre os ambientes interno e externo do Programa, com o objetivo de orientar estratégias adaptadas à complexidade amazônica e ao horizonte decenal 2027–2037.

[b37829] (ciencia_tecnologia) O Programa Amazonas Digital e Inovador parte de ativos concretos já existentes no Estado, combinando capacidade institucional, infraestrutura tecnológica instalada e experiência acumulada na oferta de serviços digitais em larga escala. Destacam-se:

[b37830] (ciencia_tecnologia) • A PRODAM, empresa pública com mais de 55 anos de atuação e detentora de quatro certificações internacionais de qualidade — patamar alcançado, até então, apenas pelo SERPRO e pela DATAPREV entre as empresas públicas brasileiras de TIC. A empresa dispõe de capacidade técnica, operacional e gerencial para coordenar a implementação das iniciativas previstas no programa em todos os 62 municípios amazonenses.

[b37831] (ciencia_tecnologia) • A infraestrutura digital setorial já implantada pelo Estado, que oferece uma base sólida para a expansão e integração dos serviços públicos digitais. Destacam-se o serviço de telessaúde presente em 43 municípios, com mais de 100 mil atendimentos acumulados; o sistema de videomonitoramento inteligente, associado à redução de 16,35% dos homicídios dolosos em 2024; os laboratórios de robótica instalados em 60 municípios, beneficiando mais de 25 mil estudantes; e o Centro de Mídias de Educação do Amazonas (CEME/AM), reconhecido nacionalmente como referência em ensino mediado por tecnologia.

[b37833] (ciencia_tecnologia) • A infraestrutura digital já implantada, incluindo 1.100 antenas Starlink destinadas à conectividade de escolas, o sistema IPAAM Digital com a assistente virtual baseada em inteligência artificial Yva, os 83 Espaços Makers em operação e o Sistema de Gestão Eletrônica de Documentos (SIGED), responsável por uma economia acumulada de aproximadamente R$ 28 milhões em impressões.

[b37834] (ciencia_tecnologia) • A biodiversidade e a floresta amazônica como ativo estratégico global único para bioeconomia digital. Soma-se a isso a existência de uma diretriz política clara e alinhada ao Programa Amazonas Digital e Inovador, com liderança institucional comprometida com a transformação digital como política de Estado de longo prazo.

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[b37838] (ciencia_tecnologia) Apesar dos avanços já alcançados, o Amazonas ainda enfrenta limitações estruturais que dificultam a expansão da conectividade, a integração dos serviços públicos e a consolidação de uma transformação digital abrangente. Esses desafios decorrem tanto das características geográficas do território quanto de déficits históricos de infraestrutura, qualificação profissional e modernização administrativa.

[b37839] (ciencia_tecnologia) • O Índice Brasileiro de Conectividade (IBC) de 44,92 pontos é o quarto pior do país e evidencia o déficit de infraestrutura digital como um gargalo transversal que afeta todos os eixos do Programa.

[b37840] (ciencia_tecnologia) • Apenas 31,7% dos domicílios possuem computador ou tablet, limitando o acesso da população às oportunidades educacionais, profissionais e econômicas associadas ao ambiente digital.

[b37841] (ciencia_tecnologia) • Somente 64,2% das escolas públicas dispõem de conectividade, percentual que cai para 46,3% nas escolas indígenas, permanecendo muito abaixo da média nacional de 93,1%.

[b37842] (ciencia_tecnologia) • A baixa maturidade digital de parte dos órgãos estaduais e municipais, onde muitos processos ainda permanecem analógicos ou apenas parcialmente digitalizados, reduz a eficiência administrativa e dificulta a integração de serviços.

[b37845] (ciencia_tecnologia) • A ausência de interoperabilidade plena entre os sistemas estaduais e entre estes e os sistemas municipais ainda gera duplicidade de informações, retrabalho e dificuldades para a integração de políticas públicas.

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[b37850] (ciencia_tecnologia) O ambiente externo apresenta condições favoráveis para acelerar a transformação digital ao longo da próxima década. Novas fontes de financiamento, mudanças regulatórias e o crescente interesse global pela Amazônia criam uma conjuntura propícia para ampliar investimentos e expandir a inclusão digital no território.

[b37851] (ciencia_tecnologia) • O Programa Norte Conectado, com investimentos federais da ordem de R$ 1,3 bilhão e a implantação de 3.170 quilômetros de fibra óptica subfluvial, representa a maior iniciativa de conectividade já direcionada à Amazônia.

[b37852] (ciencia_tecnologia) • A expansão das tecnologias de satélites de órbita baixa (LEO), por meio de provedores como Starlink e Projeto Kuiper, torna cada vez mais viável o acesso à conectividade de qualidade em áreas remotas, reduzindo custos e superando limitações históricas de infraestrutura.

[b37853] (ciencia_tecnologia) • A disponibilidade de recursos provenientes de organismos multilaterais, como BID, Banco Mundial e CAF, amplia as possibilidades de financiamento para projetos de governo digital, inclusão digital, inovação e transformação tecnológica.

[b37857] (ciencia_tecnologia) • O Marco Legal das Startups (Lei nº 14.195/2021) facilita as compras inovadoras pelo poder público e a utilização de sandboxes regulatórios, ampliando as condições para experimentação e adoção de novas tecnologias na administração pública.

[b37858] (ciencia_tecnologia) • A IA generativa e a redução de custos de tecnologia democratizam ferramentas aplicáveis ao governo digital.

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[b37864] (ciencia_tecnologia) O Programa Amazonas Digital e Inovador está sujeito a fatores externos que podem afetar sua implementação, ampliar custos, reduzir a velocidade de execução ou comprometer resultados de longo prazo. Antecipar esses riscos é fundamental para fortalecer a resiliência e garantir sua continuidade ao longo da próxima década.

[b37865] (ciencia_tecnologia) • A descontinuidade política entre diferentes gestões, risco particularmente relevante em programas de horizonte decenal, pode interromper iniciativas em curso e desperdiçar investimentos já realizados

[b37866] (ciencia_tecnologia) • A ampliação das desigualdades digitais entre Manaus e o interior do Estado, caso não sejam mantidas metas rigorosas de interiorização, pode limitar os benefícios da transformação digital e aprofundar disparidades territoriais já existentes.

[b37867] (ciencia_tecnologia) • Atrasos na execução do Programa Norte Conectado, iniciativa de responsabilidade federal e sujeita a contingenciamentos orçamentários e alterações de cronograma, podem retardar a expansão da infraestrutura de conectividade prevista para a região amazônica.

[b37868] (ciencia_tecnologia) • Os ciberataques a sistemas governamentais, em um contexto de crescimento acelerado das ameaças digitais e de um mercado de segurança cibernética com taxa composta de crescimento anual (CAGR) de 30%, representam um risco crescente à integridade dos sistemas públicos e à proteção dos dados dos cidadãos.

[b37869] (ciencia_tecnologia) • A drenagem de talentos de TIC para estados com mercados mais consolidados, como São

[b37870] (ciencia_tecnologia) Paulo, Paraná e Rio Grande do Sul, reduz o pool de profissionais disponíveis localmente.

[b37871] (ciencia_tecnologia) • A rápida evolução tecnológica, com ciclos de três a cinco anos, exige investimentos permanentes em modernização, sob risco de obsolescência tecnológica e perda de competitividade.

[b37873] (ciencia_tecnologia) • A utilização de sistemas de inteligência artificial sem salvaguardas éticas adequadas pode gerar riscos relacionados a discriminação algorítmica, vieses em sistemas de reconhecimento e questionamentos jurídicos, comprometendo a confiança da sociedade e a adoção dessas tecnologias pelo setor público.

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[b37878] (ciencia_tecnologia) Depois da análise SWOT, contamos com o auxílio da análise PESTEL para examinar os fatores macroambientais que condicionam a formulação e a implementação do Programa Amazonas Digital e Inovador ao longo da década 2027-2037. Cada dimensão — Política, Econômica, Social, Tecnológica, Ecológica e Legal — será analisada a partir dos fatores externos que mais diretamente influenciam a transformação digital amazônica.

[b37879] (ciencia_tecnologia) Fator Político: governança, continuidade e ambiente institucional

[b37880] (ciencia_tecnologia) No plano federal, a Estratégia de Governo Digital, o Marco Legal das Startups (Lei nº 14.195/2021), o Programa Norte Conectado — com investimento de R$ 1,3 bilhão para a implantação de 3.170 quilômetros de fibra óptica subfluvial em 70 municípios amazônicos

[b37881] (ciencia_tecnologia) — e a Política Nacional de Inovação compõem um ambiente institucional favorável e sem precedentes para a transformação digital da região.

[b37882] (ciencia_tecnologia) A realização da COP30 no Brasil e a crescente atenção internacional dedicada à Amazônia criam uma oportunidade singular para a atração de investimentos voltados à inovação, à sustentabilidade, à bioeconomia e à transformação digital. No âmbito estadual, a Lei nº 6.837/2024 já estabelece uma base regulatória importante, enquanto a proposta de complementação por meio de uma legislação decenal específica na ALEAM reforça a proteção do programa contra descontinuidades administrativas. No plano municipal a alternância de governos permanece como um fator de atenção, especialmente para a continuidade das ações de apoio técnico, capacitação e modernização digital nos municípios do interior.

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[b37891] (ciencia_tecnologia) Fator Social: uma realidade complexa exige

[b37897] (ciencia_tecnologia) O perfil social do Amazonas impõe condicionantes reais à transformação digital. A elevada penetração de smartphones entre a população jovem (mais de 85%) contrasta com os baixos índices de desenvolvimento humano observados nos municípios do interior, a diversidade etnocultural de mais de 60 povos indígenas exige abordagens diferenciadas de inclusão digital, como aplicativos em línguas nativas e formação de agentes digitais comunitários, o analfabetismo funcional no interior impõe barreiras ao letramento digital que não se resolvem apenas com conectividade; e o crescimento da classe média em Manaus cria uma demanda crescente por serviços digitais de qualidade.

[b37898] (ciencia_tecnologia) A demanda reprimida por serviços de saúde especializada — evidenciada pelos mais de 100 mil atendimentos acumulados pela infraestrutura de telessaúde em 2025 — demonstra que a transformação digital tem impacto social imediato e mensurável quando os serviços chegam às populações anteriormente desassistidas. Além disso, o crescimento da violência em fronteiras e a fragmentação social no interior requerem que os programas de segurança digital e assistência social sejam priorizados nas calhas mais vulneráveis.

[b37899] (ciencia_tecnologia) Fator Tecnológico: ativos estratégicos e tecnologias emergentes

[b37900] (ciencia_tecnologia) O ambiente tecnológico é a principal alavanca do Programa Amazonas Digital e Inovador. A revolução do satélite de órbita baixa (LEO) com provedores como Starlink — cujas antenas o governo amazonense já adquiriu para 1.100 escolas — está tornando viável a conectividade de qualidade em áreas remotas a custos decrescentes, mudando o paradigma de infraestrutura digital para o interior.

[b37901] (ciencia_tecnologia) A IA generativa democratizou ferramentas de análise de linguagem natural e automação aplicáveis ao governo digital, enquanto o blockchain amplia as possibilidades de rastreabilidade, transparência e certificação em cadeias ligadas à bioeconomia. O Amazonas já dispõe de ativos tecnológicos relevantes, como o IPAAM Digital, com a assistente virtual Yva premiada nacionalmente; o Sistema Paredão, que utiliza reconhecimento facial; a plataforma Saúde AM Digital, com resultados comprovados; e a PRODAM, detentora de quatro certificações internacionais de qualidade. Esses ativos constituem uma base tecnológica consolidada para a implementação do Programa Amazonas Digital e Inovador.

[b37902] (ciencia_tecnologia) Entre os principais riscos tecnológicos destacam-se a rápida obsolescência de hardware e software, com ciclos de atualização entre três e cinco anos; a dependência de fornecedores internacionais de equipamentos e componentes; e a crescente vulnerabilidade a ciberataques, exigindo investimentos contínuos em modernização e segurança digital.

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[b37906] (ciencia_tecnologia) Fator Ecológico: uma dimensão que não se

[b37912] (ciencia_tecnologia) A dimensão ecológica é inseparável da estratégia digital. A floresta amazônica é simultaneamente o principal ativo estratégico do estado e o maior condicionante logístico da infraestrutura digital: sua extensão, as dinâmicas de cheia e seca, e a proteção legal de vastas áreas condicionam o planejamento de cada rota de fibra óptica, antena satelital e data center.

[b37914] (ciencia_tecnologia) Fator Legal: legislação e proteção de dados

[b37915] (ciencia_tecnologia) O marco legal relacionado ao Programa Amazonas Digital e Inovador é amplo e continua em expansão. Entre os principais instrumentos federais destacam-se a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD – Lei nº 13.709/2018), que estabelece obrigações de proteção de dados e fortalece a confiança dos cidadãos nos serviços digitais; o Marco Legal das Startups (Lei nº 14.195/2021), que facilita contratos de inovação e sandbox regulatório; a Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei nº 14.133/2021), que prevê mecanismos específicos para contratações inovadoras; a Lei da Telessaúde (Lei nº 14.510/2022), que regulamenta a prestação de serviços remotos em saúde; e a Portaria MJSP nº 961/2025, que disciplina o uso de tecnologias de reconhecimento facial na segurança pública.

[b37916] (ciencia_tecnologia) No âmbito estadual, a Lei nº 6.837/2024, que institui a Política de Governo Digital do Estado do Amazonas e cria o Comitê de Governança e Transformação Digital, constitui o principal marco regulatório já vigente. A partir dessa base, o Programa propõe o desenvolvimento de instrumentos complementares, incluindo uma lei estadual de governança de dados, a regulamentação do sandbox regulatório para govtechs, um marco estadual para o uso ético da inteligência artificial no serviço público e normas complementares de adequação à LGPD. → ciencia-tecnologia/p26, ciencia-tecnologia/p42, ciencia-tecnologia/p124, ciencia-tecnologia/p160

[b37917] (ciencia_tecnologia) Os principais riscos jurídicos e regulatórios estão relacionados à lentidão na aprovação de marcos legais complementares e à litigiosidade em contratos de TIC, fatores que podem retardar a implementação de sistemas considerados estratégicos para a transformação digital do Estado.

[b37918] (ciencia_tecnologia) A tabela a seguir apresenta a matriz cruzada SWOT x PESTEL do Programa Amazonas

[b37919] (ciencia_tecnologia) Digital e Inovador, identificando, para cada fator macroambiental (colunas), as principais interações com as quatro dimensões da análise interna e externa: Forças (S), Fraquezas (W), Oportunidades (O) e Ameaças (A). Esta análise integrada orienta a definição de estratégias adaptativas para cada quadrante do Programa ao longo de dez anos.

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[b37925] (ciencia_tecnologia) Articulação interfederativa consolidada (PRODAM–MCTI–BID); alinhamento político ao plano de governo digital e agenda federal pró-Amazônia.

[b37927] (ciencia_tecnologia) Descontinuidade política municipal; sobreposição de competências entre SEDECTI, secretarias setoriais e PRODAM limitando velocidade de execução.

[b37929] (ciencia_tecnologia) Aprovação do plano decenal por lei estadual como escudo institucional; COP30 amplificando visibilidade e atratividade para parceiros internacionais.

[b37931] (ciencia_tecnologia) Descontinuidade após alternâncias eleitorais; instabilidade nas transferências federais do Norte Conectado e de programas de saúde e educação digital

[b37934] (ciencia_tecnologia) ZFM e PIB crescente como base fiscal para cofinanciamento; incentivos fiscais para atração de empresas de TIC e P&D ao ecossistema local

[b37936] (ciencia_tecnologia) Concentração de 80%+ do PIB em Manaus; custo elevado de equipamentos TIC importados; capacidade orçamentária limitada para o interior.

[b37938] (ciencia_tecnologia) Financiamento multilateral BID/BM/CAF a taxas favoráveis; bioeconomia e fundos

[b37939] (ciencia_tecnologia) ESG como fontes emergentes; Zona Franca Digital para startups de IA.

[b37941] (ciencia_tecnologia) Inflação de insumos TIC em cenário cambial adverso; dependência de fontes federais sujeitas a contingenciamento

[b37944] (ciencia_tecnologia) CEME/AM e infraestrutura de telessaúde digital já implantada provando que a tecnologia supera barreiras geográficas e gera impacto social imediato — base sobre a qual o plano decenal será construído.

[b37946] (ciencia_tecnologia) Baixa escolaridade e analfabetismo funcional no interior reduzindo efetividade das soluções digitais; formação docente insuficiente para uso pedagógico.

[b37948] (ciencia_tecnologia) Alta penetração de smartphones (85%+) como vetor de inclusão; organização comunitária ribeirinha e indígena como parceira na implantação local.

[b37950] (ciencia_tecnologia) Ampliação da desigualdade digital capital x interior se metas de interiorização não forem cumpridas; resistência cultural a soluções sem adequação linguística

[b37953] (ciencia_tecnologia) PRODAM com certificações internacionais e capacidade técnica consolidada como executor central; infraestrutura digital setorial já implantada (videomonitoramento, telessaúde, IPAAM Digital/IA Yva) como base para escala e integração.

[b37955] (ciencia_tecnologia) IBC 44,92/100 e baixa cobertura de escolas e domicílios comprometendo adoção; ausência de interoperabilidade plena entre sistemas estaduais.

[b37957] (ciencia_tecnologia) Satélite LEO tornando a conectividade remota viável; IA generativa democratizando automação; Norte Conectado como infraestrutura habilitadora de todos os eixos

[b37959] (ciencia_tecnologia) Obsolescência rápida exigindo atualização contínua; ciberataques crescentes

[b37960] (ciencia_tecnologia) (CAGR 30%); dependência de fornecedores internacionais sem alternativas locais.

[b37963] (ciencia_tecnologia) Tecnologia de monitoramento ambiental (IA Yva, Deter/INPE, Starlink em viaturas) posicionando o Amazonas como referência global de desenvolvimento digital sustentável

[b37965] (ciencia_tecnologia) Logística fluvial dificultando manutenção de infraestrutura TIC em áreas remotas; eventos climáticos extremos interrompendo fornecimento de energia e conectividade.

[b37967] (ciencia_tecnologia) Floresta como ativo ESG atraindo fundos climáticos internacionais; bioeconomia digital como segundo pilar econômico; queda no desmatamento demonstrando ROI da tecnologia

[b37969] (ciencia_tecnologia) Cheias e secas extremas danificando infraestrutura TIC implantada; obsolescência acelerada de equipamentos expostos ao clima tropical.

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[b37974] (ciencia_tecnologia) Lei da Telessaúde (Lei nº 14.510/2022) habilitando a expansão da infraestrutura de teleconsulta estadual.

[b37976] (ciencia_tecnologia) Marco regulatório de base existente (Lei nº 6.837), mas ainda sem legislação complementar para dados governamentais, IA pública e sandbox regulatório; processos de licitação complexos retardando contratações inovadoras de TICMarco regulatório de base existente (Lei nº 6.837), mas ainda sem legislação complementar para dados governamentais, IA pública e sandbox regulatório; processos de licitação complexos retardando contratações inovadoras de TIC.

[b37978] (ciencia_tecnologia) Nova Lei de Licitações com mecanismos para contratações inovadoras; sandbox regulatório do Marco Startups acelerando testes de soluções em ambiente real de serviço público.

[b37980] (ciencia_tecnologia) Morosidade na aprovação de marcos regulatórios estaduais; litigiosidade em contratos de TIC; risco de violação de dados pessoais descredenciando o governo digital.

[b37982] (ciencia_tecnologia) Quadro 3 — Orientações estratégicas derivadas da matriz cruzada

[b37985] (ciencia_tecnologia) Orientação Estratégica Decenal

[b37990] (ciencia_tecnologia) Usar os ativos consolidados (PRODAM, ZFM, programas setoriais) para capturar as maiores oportunidades decenais

[b37991] (ciencia_tecnologia) PRODAM como executor tecnológico do Norte Conectado; Bioeconomia Digital usando incentivos ZFM; parceria BID/Banco Mundial com base no PIB crescente; polo de data centers soberanos → ciencia-tecnologia/p125

[b37995] (ciencia_tecnologia) Usar os pontos fortes para neutralizar as ameaças externas ao programa

[b37996] (ciencia_tecnologia) PRODAM como SOC contra ciberataques; institucionalização legal para proteger de descontinuidade política; Escola de Governo → ciencia-tecnologia/p126

[b37997] (ciencia_tecnologia) Digital para reter e formar talentos locais → ciencia-tecnologia/p127

[b38001] (ciencia_tecnologia) Usar as oportunidades externas para superar as limitações internas

[b38002] (ciencia_tecnologia) Norte Conectado e Starlink para atacar IBC de 44,92; BID/Banco Mundial para financiar infraestrutura; Marco Startups para acelerar ecossistema sem grande orçamento próprio → ciencia-tecnologia/p2

[b38005] (ciencia_tecnologia) Minimizar fraquezas que ampliam vulnerabilidades às ameaças externas

[b38006] (ciencia_tecnologia) Territorialização rígida com metas obrigatórias para o interior; formação docente emergencial; → ciencia-tecnologia/p128

[b38007] (ciencia_tecnologia) SOC para compensar baixa maturidade digital;

[b38010] (ciencia_tecnologia) A matriz cruzada SWOT × PESTEL funciona como um mapa estratégico para a implementação do Programa Amazonas Digital e Inovador, orientando gestores, parceiros e órgãos de controle sobre prioridades, riscos e oportunidades ao longo da próxima década. A análise revela que o Amazonas reúne condições favoráveis para liderar uma agenda própria de transformação digital. O sucesso dessa trajetória, contudo, dependerá da capacidade de converter oportunidades externas — como o Programa Norte Conectado, o financiamento multilateral e a crescente agenda global de clima e sustentabilidade — em resultados concretos para a população, ao mesmo tempo em que enfrenta, com planejamento e continuidade, desafios como a descontinuidade política, as limitações de conectividade no interior e o avanço das ameaças cibernéticas.

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[b38013] (ciencia_tecnologia) Objetivos: Geral e Específicos

[b38015] (ciencia_tecnologia) Promover a transformação digital integral da administração pública do Amazonas no período de 2027 a 2037, superando as barreiras geográficas e logísticas do território por meio da inovação tecnológica, a fim de universalizar o acesso a serviços públicos de qualidade, mitigar as desigualdades entre a capital e o interior, proteger o bioma florestal e consolidar a cidadania e a economia digital como pilares de desenvolvimento sustentável de longo prazo. → ciencia-tecnologia/p43

[b38017] (ciencia_tecnologia) Para operacionalizar a visão estratégica ao longo das três fases decenais, o programa desdobra-se nos seguintes objetivos específicos organizados por finalidade:

[b38018] (ciencia_tecnologia) • Universalizar a conectividade nas calhas fluviais do interior e sedes municipais, expandindo o acesso à internet de alta qualidade via redes híbridas de fibra óptica subfluvial e satélites de órbita baixa; → ciencia-tecnologia/p2

[b38019] (ciencia_tecnologia) • Garantir a inclusão digital de populações vulneráveis, tradicionais e indígenas, mediante o desenvolvimento de plataformas em línguas nativas e a formação de Agentes de Digitalização Comunitária; → ciencia-tecnologia/p129

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[b38023] (ciencia_tecnologia) Estratégia: implantação em fases

[b38024] (ciencia_tecnologia) O Programa Amazonas Digital e Inovador, integrante do Plano Estratégico de Desenvolvimento, organiza-se em três fases progressivas e interdependentes, cada uma com objetivos, prioridades e marcos específicos. Essa estrutura garante que os investimentos sejam sequenciados de forma lógica— construindo fundações antes de escalar, e escalando antes de inovar — e que cada fase gere resultados tangíveis para os cidadãos, justificando a continuidade do programa independentemente de mudanças políticas.

[b38025] (ciencia_tecnologia) Quadro 4 — Fases de implementação 2027-2037

[b38034] (ciencia_tecnologia) Conectividade básica; identidade digital; inventario

[b38035] (ciencia_tecnologia) TIC; saúde digital emergencial; segurança inteligente fase 1

[b38036] (ciencia_tecnologia) 100% órgãos estaduais com conectividade; AmazonID lançado; 30 municípios com telessaúde

[b38041] (ciencia_tecnologia) 100% serviços estaduais digitais; saúde digital plena; educação conectada; segurança preditiva; assistência social 4.0

[b38043] (ciencia_tecnologia) 100% escolas com internet; prontuário eletrônico integrado; 200 startups

[b38047] (ciencia_tecnologia) IA governamental; bioeconomia digital; polo de data centers; Amazonas entre top 5 digitais do Brasil

[b38048] (ciencia_tecnologia) Top 5 IBC nacional; 500 startups; 1 milhão incluídos digitalmente; exportação de soluções amazônicas

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[b38053] (ciencia_tecnologia) Eixos Estratégicos do Programa

[b38056] (ciencia_tecnologia) O programa estrutura-se em nove eixos estratégicos complementares, que cobrem tanto as dimensões transversais de infraestrutura e governança quanto as dimensões setoriais de saúde, educação, segurança e assistência social. Todos os eixos são coordenados pelo Comitê Estadual de Transformação Digital e executados operacionalmente pela PRODAM.

[b38057] (ciencia_tecnologia) EIXO 1 — Governo Digital e Serviços Públicos Inteligentes

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