Omar Aziz — texto do programa sobre Economia, emprego e agro — parte 5 de 12 (Governador — AM, 2026)

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[b8800] (economia) • Como grande comprador, por meio de obras públicas, habitação popular, aquisição de equipamentos de saúde e educação, embarcações e serviços de manutenção, capaz de ancorar demanda e estabelecer padrões mínimos de qualidade, conteúdo local, eficiência energética e baixo carbono. → economia-agro/p10

[b8801] (economia) • Como indutor financeiro, ao organizar e alinhar fundos estaduais, crédito de desenvolvimento, garantias e instrumentos de blended finance para viabilizar projetos estruturantes nas indústrias urbanas e de infraestrutura. → economia-agro/p133

[b8802] (economia) • Como articulador regulatório, simplificando o licenciamento dentro dos limites legais, padronizando procedimentos, reduzindo incertezas e estimulando inovação, inclusive por meio de compras públicas de inovação. → economia-agro/p134

[b8803] (economia) • Como organizador de governança setorial, ao criar fóruns permanentes e arranjos de cooperação entre governo, municípios, instituições de CT&I e setor privado, estruturados de acordo com as especificidades de cada cadeia produtiva. → economia-agro/p39

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[b8806] (economia) É importante destacar que a Zona Franca é, antes de tudo, um recorte fiscal de base territorial, não um “tipo único” de indústria. Dentro do polígono convivem atividades típicas dos três vetores descritos anteriormente, beneficiadas ou não pelo regime de incentivos. Mas fora do polígono, no interior do estado, essas mesmas lógicas produtivas podem existir, seja operando pela regra restrita do regime geral de IBS/CBS, seja beneficiadas pela isenção desses tributos quando a produção for destinada à própria Zona Franca.

[b8807] (economia) Adicionalmente, essas atividades podem e devem ser objeto de outros instrumentos da política estadual, como fundos, crédito, compras públicas e incentivos específicos. A estratégia de desenvolvimento industrial do Amazonas, portanto, não se limita mais à defesa da indústria incentivada no perímetro da Zona Franca, exigindo a articulação de um projeto consistente para cada um dos três vetores. Ao mesmo tempo, reconhece-se que, em um sistema tributário baseado no destino, a expansão do emprego e da renda em indústrias de base territorial mais difusa — especialmente no interior e em setores como construção civil, alimentos e serviços industriais associados — será decisiva para sustentar a arrecadação própria do estado e dos municípios.

[b8810] (economia) • Ampliar e diversificar os subsetores da indústria de transformação → economia-agro/p13

[b8815] (economia) • Ampliar e diversificar os subsetores da indústria de transformação da Zona Franca de Manaus; → economia-agro/p13

[b8816] (economia) • Ampliar e diversificar os subsetores indústria de insumos da biodiversidade; → economia-agro/p5

[b8817] (economia) • Ampliar e diversificar os produtos da indústria naval, construção civil e madeireira e não madeireira (PFNM e PFM); → economia-agro/p52

[b8818] (economia) • Transformar o PIM em plataforma de Indústria 4.0 e de baixa intensidade de carbono; → economia-agro/p135

[b8819] (economia) • Reduzir a dependência exclusiva do mercado interno nacional. → economia-agro/p123

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[b8820] (economia) A análise PESTEL a seguir lança luz sobre os fatores macroambientais que moldam os rumos da indústria amazonense, articulando modernização do PIM, bioeconomia, industrialização no interior, reforma tributária e cadeias estruturantes.

[b8823] (economia) • A Reforma Tributária altera profundamente o sistema de arrecadação, com mudança para o princípio do destino, impactando diretamente a ZFM e a arrecadação do Amazonas.

[b8824] (economia) • Garantia constitucional da ZFM permanece, mas exige políticas complementares, governança robusta e novos instrumentos, além do benefício fiscal.

[b8825] (economia) • Riscos políticos relacionados à previsibilidade do PPB, à necessidade de pleitear assento do Governo do Amazonas e do município de Manaus no GT-PPB.

[b8826] (economia) • Forte dependência de decisões federais (PPB, incentivos, fundos).

[b8827] (economia) • Necessidade de comitês de governança, modernização normativa e articulação institucional.

[b8830] (economia) • A indústria representa 40,1% da economia do Amazonas, liderada pela indústria de transformação (32,6%).

[b8831] (economia) • Forte concentração em poucas NCMs e segmentos, como bens de informática, eletroeletrônicos e duas rodas.

[b8832] (economia) • Mudança tributária desloca relevância da produção incentivada para a geração de consumo.

[b8833] (economia) • O “vazio produtivo” no interior do estado compromete a capacidade futura de arrecadação.

[b8834] (economia) • Oportunidades econômicas para agregação de valor por meio da bioeconomia (IFAVs, fitofármacos, fitoterápicos e novos mercados globais).

[b8835] (economia) • Nova dinâmica do comércio internacional, necessidade de exportações e novos mercados

[b8839] (economia) • Interiorização produtiva é fundamental para reduzir desigualdades territoriais.

[b8840] (economia) • Comunidades extrativistas precisam ser capacitadas, organizadas e protegidas contra a exploração ilegal.

[b8841] (economia) • Necessidade de formação técnica, qualificação e integração com CT&I.

[b8842] (economia) • Pressão por empregos qualificados nas novas cadeias (Indústria 4.0 e bioindústria).

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[b8852] (economia) • Indústria global avança para IA, automação, robótica colaborativa, digital twins, economia circular e manufatura digital.

[b8853] (economia) • PIM precisa se transformar em plataforma de Indústria 4.0 e baixo carbono.

[b8854] (economia) • Lacuna tecnológica nas empresas do interior e setores estruturantes.

[b8855] (economia) • Oportunidade para microeletrônica, dispositivos inteligentes, medicina avançada, veículos elétricos, baterias e sensores.

[b8858] (economia) • Produtos florestais madeireiros e não madeireiros possuem grande potencial, mas ainda com baixa agregação de valor.

[b8864] (economia) • Normas estruturantes da ZFM: Decreto-Lei 288/1967, Lei 8.387/1991, EC 132/2023, LC

[b8866] (economia) • PPB é o principal instrumento regulatório da industrialização incentivada, mas precisa de previsibilidade para dar segurança ao investidor.

[b8868] (economia) • Riscos regulatórios por morosidade, insegurança jurídica e ineficiência administrativa

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[b8872] (economia) Além da análise PESTEL, que examina os fatores macroambientais que incidem sobre o desenvolvimento industrial e territorial do Amazonas, faz-se necessária a análise SWOT, responsável por sintetizar forças, fragilidades, oportunidades e ameaças. Juntas, essas abordagens consideram o legado da Zona Franca de Manaus e as transformações em curso na economia global, na política tributária nacional e nas dinâmicas tecnológicas e ambientais, orientando decisões de política pública, investimentos produtivos e estratégias de diversificação e interiorização do desenvolvimento no Estado.

[b8873] (economia) • Zona Franca de Manaus consolidada e com salvaguardas constitucionais.

[b8874] (economia) • A indústria amazonense possui maior participação do país no VAB da indústria de transformação.

[b8875] (economia) • Ecossistema industrial maduro (eletroeletrônico, informática, duas rodas e químico).

[b8876] (economia) • Mão de obra qualificada e infraestrutura industrial instalada.

[b8877] (economia) • Potencial único de biodiversidade para bioindústria, IFAVs, fitofármacos e fitoterápicos.

[b8879] (economia) • Governança fiscal e regulatória reconhecida no modelo ZFM.

[b8880] (economia) • Sinergia entre inovação tecnológica global e capacidades produtivas do PIM.

[b8882] (economia) • Forte concentração produtiva em poucos setores e NCMs.

[b8883] (economia) • Baixa interiorização produtiva e dependência de Manaus.

[b8884] (economia) • Falta de adensamento de cadeias e pequena interação com o interior.

[b8885] (economia) • Dependência do benefício fiscal como principal instrumento de política industrial.

[b8887] (economia) • Morosidade regulatória (PPB, patrimônio genético, repartição de benefícios).

[b8888] (economia) • Baixa adoção de tecnologias da Indústria 4.0.

[b8889] (economia) • Cadeias extrativistas frágeis e vulneráveis socialmente.

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[b8892] (economia) • Reforma Tributária cria novos fundos e instrumentos financeiros regionais.

[b8893] (economia) • Nova fronteira industrial baseada em bioativos, fitofármacos e cosméticos naturais.

[b8894] (economia) • Expansão da demanda global por sustentabilidade, saúde e rastreabilidade.

[b8895] (economia) • Modernização tecnológica do PIM com automação, IA, IoT, robótica e digital twins.

[b8896] (economia) • Crescimento de mercados internacionais para produtos eletrônicos e digitais.

[b8897] (economia) • Exportações estratégicas (Programa Exporta PIM).

[b8898] (economia) • Expansão de PFNM e PFM com rastreabilidade e manejo sustentável.

[b8899] (economia) • Desenvolvimento de polos industriais no interior (agroindústria, bioeconomia e naval).

[b8902] (economia) • Perda de competitividade do modelo ZFM no médio e longo prazo se não houver diversificação e modernização.

[b8903] (economia) • Risco político de mudanças futuras em incentivos.

[b8904] (economia) • PPB como mecanismo de barreira a entrada de investidores para novos produtos.

[b8906] (economia) • Dependência de cadeias globais vulneráveis (microeletrônica, logística, insumos).

[b8907] (economia) • Aceleração da obsolescência tecnológica, exigindo investimentos contínuos.

[b8910] (economia) • Competição de outros polos industriais nacionais e estrangeiros.

[b8913] (economia) Os objetivos elencados só serão alcançados com o aproveitamento das forças, a mitigação das fraquezas, a exploração de oportunidades e a redução dos riscos, variáveis perfeitamente identificadas na Matriz PESTEL X SWOT.

[b8916] (economia) O Amazonas dispõe de um conjunto robusto de vantagens competitivas que devem ser intensamente exploradas para impulsionar a ampliação e diversificação da indústria de transformação.

[b8917] (economia) A primeira força estruturante é a Zona Franca de Manaus, um modelo consolidado, com governança fiscal reconhecida e capacidade comprovada de geração de valor, responsável pela maior participação relativa da indústria de transformação entre todos os estados do Brasil. A elevada especialização produtiva em eletroeletrônicos, bens de informática, duas rodas e químicos fornece um ecossistema industrial estruturado, com cadeias consolidadas, mão de obra qualificada e infraestrutura adaptada.

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[b8927] (economia) A segunda força reside na riqueza da biodiversidade amazônica, que constitui a maior fronteira de inovação bioindustrial do país. O estado dispõe de centros de pesquisa, acúmulo de conhecimento tradicional, recursos genéticos de alto valor agregado e mercados globais altamente demandantes por produtos naturais, sustentáveis e rastreáveis. Essa força pode posicionar o Amazonas como líder nacional em produção de fitofármacos, fitoterápicos, fitocosméticos e IFAVs, alinhando competitividade industrial e agregação de valor à conservação ambiental.

[b8928] (economia) Além disso, as novas regras trazidas pela Reforma Tributária podemos elencar como uma terceira força, com manutenção dos incentivos da ZFM e ampliação de instrumentos financeiros, fortalecem o ambiente de negócios e garantem base jurídica sólida para investimentos de longo prazo. Essa arquitetura institucional, combinada com a expertise operacional das empresas instaladas, constitui um ativo essencial para acelerar novas agendas industriais e tecnológicas.

[b8930] (economia) Embora o Amazonas apresente um núcleo industrial de alta relevância, persistem fragilidades que comprometem a expansão sustentável do setor. A primeira delas é a alta concentração produtiva em poucas NCMs e segmentos, reduzindo a resiliência da economia frente a crises externas, mudanças tecnológicas ou variações de mercado. Para mitigar essa vulnerabilidade, a estratégia prioriza a diversificação produtiva na indústria de transformação tradicional e na bioeconomia, ampliando a gama de produtos, estimulando inovação incremental e incorporando novos atores produtivos – especialmente empresas de base tecnológica e bioindústrias. → economia-agro/p13

[b8931] (economia) A baixa interiorização da atividade industrial, concentrada fortemente em Manaus, podemos elencar como uma segunda fraqueza, pois a falta de encadeamento econômico nos municípios reduz geração de renda e limita a competitividade das cadeias produtivas baseadas na biodiversidade. A mitigação exige investimentos em qualificação, infraestrutura logística regulada, estruturação de cadeias extrativistas e mecanismos de financiamento territorializados.

[b8932] (economia) O ambiente regulatório, especialmente no que se refere ao acesso ao patrimônio genético, repartição de benefícios e normas da ZFM, representa uma terceira fraqueza. Por isso, nossa proposta inclui revisões normativas, melhoria no fluxo do PPB com participação decisória do estado do Amazonas, integração entre Suframa–MCTI–MDIC e diretrizes específicas para permitir o uso competitivo de matéria-prima regional. → economia-agro/p137

[b8933] (economia) Por fim, o ambiente tecnológico industrial ainda apresenta descompasso em relação às demandas da Indústria 4.0, exigindo modernização, digitalização e maior investimento em automação. Para mitigar essa fraqueza, o Plano Estratégico de Desenvolvimento reforça instrumentos de incentivo para inovação, PD&I e transferência tecnológica. → economia-agro/p138

[b8935] (economia) O contexto econômico e regulatório atual oferece oportunidades únicas para a reconfiguração estratégica da indústria amazonense. A primeira e mais evidente é a transição global para economias sustentáveis, que amplia mercados para produtos naturais, rastreáveis,

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[b8937] (economia) Parte 04. Plano estratégico de desenvolvimento de origem florestal e de baixo impacto ambiental. Com isso, abre-se caminho para transformar o Amazonas em um hub nacional de bioindústria, ancorado em cadeias de IFAVs, fitoterápicos, bioativos e insumos derivados da sociobiodiversidade.

[b8938] (economia) A segunda oportunidade decorre de mudanças tecnológicas que intensificam a demanda por componentes eletrônicos, hardware, dispositivos inteligentes, equipamentos de climatização, baterias e produtos de alto valor agregado — todos alinhados à expertise do Polo Industrial de Manaus. A convergência digital reforça a competitividade dos segmentos de bens de informática e eletrônicos, criando espaço para atração de novas plantas e modernização produtiva.

[b8939] (economia) A Reforma Tributária também cria fundos regionais e instrumentos financeiros inéditos, voltados para diversificação e desenvolvimento sustentável. Esses mecanismos representam oportunidade para financiar cadeias bioindustriais, melhorar infraestrutura logística, apoiar inovação e consolidar novos arranjos produtivos. Por fim, a agenda nacional de infraestrutura, as concessões florestais e portuárias e a futura operação de hidrovias reguladas ampliam a competitividade logística e reduzem custos para cadeias industriais interiorizadas.

[b8941] (economia) A sustentabilidade da estratégia industrial exige gestão ativa dos riscos estruturais que cercam o Amazonas. primeiro conjunto de riscos é de natureza político-institucional e está associado à estabilidade dos incentivos da ZFM, à governança federativa e à previsibilidade regulatória. A mitigação passa pelo fortalecimento do marco legal, pela ampliação da participação do Governo do Estado do Amazonas na formulação dos PPB e pelo alinhamento entre o planejamento estadual e a política federal de produção no PIM, com reforço à transparência e à institucionalização dos fluxos de decisão. → economia-agro/p139

[b8942] (economia) Há também riscos econômicos, como a oscilação de mercados internacionais, dependência de poucos segmentos industriais e vulnerabilidade logística. A resposta a esses riscos passa pela diversificação produtiva, incentivo à inovação, interiorização e estruturação de cadeias bioindustriais que reduzem dependência de insumos externos.

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[b8945] (economia) Os riscos socioculturais incluem fragilidade das comunidades extrativistas, baixa capacitação técnica e assimetria de oportunidades no interior. Para reduzi-los, o Plano Estratégico de Desenvolvimento prevê programas de capacitação, inclusão produtiva, organização comunitária e rastreabilidade para garantir segurança jurídica e repartição de benefícios.

[b8946] (economia) No campo tecnológico, a rápida evolução das tecnologias digitais pode tornar modelos produtivos obsoletos. A mitigação exige investimentos contínuos em PD&I, desenvolvimento de capacidades locais e adoção de tecnologias de automação, digitalização e economia circular.

[b8948] (economia) Por fim, riscos legais e regulatórios incluem morosidade em PPBs, regras restritivas para patrimônio genético, insegurança jurídica e barreiras alfandegárias. A resposta proposta inclui reformas normativas, modernização de fluxos administrativos e integração entre órgãos federais e estaduais.

[b8951] (economia) Ampliar e diversificar os subsetores da indústria de transformação da ZFM

[b8952] (economia) Ação 1: Criar o Comitê de Implementação da Agenda → economia-agro/p37

[b8954] (economia) de Desenvolvimento Industrial Sustentável

[b8955] (economia) Uma instância político-técnica responsável por definir prioridades anuais e plurianuais; articular Governo do Estado, Suframa, municípios, setor privado, instituições de CT&I e sociedade civil; acompanhar a execução dos programas estratégicos e dos instrumentos de implementação; e revisar metas, indicadores e projetos em função dos resultados e da evolução do contexto econômico, fiscal e climático. A formulação e definição das prioridades deve resultar nos seguintes produtos: → economia-agro/p131

[b8956] (economia) Produto 1 - Relatório de Diagnóstico Integrado (socioeconômico e de riscos): documento de referência que consolide dados sobre estrutura produtiva, mercado de trabalho, vulnerabilidade social, riscos fiscais associados à Reforma Tributária e riscos climáticos relevantes, servindo como linha de base para definição de metas, indicadores e prioridades. → economia-agro/p140

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[b8960] (economia) Produto 3 - Plano de Transição Econômico-Territorial: plano que traduza vetores e programas em: cronograma de implementação por horizonte temporal (curto, médio e longo prazos); recorte regional (polos prioritários e corredores logísticos); responsabilidades institucionais (órgãos líderes e parceiros); metas intermediárias e mecanismos de articulação com políticas sociais, ambientais e de infraestrutura. → economia-agro/p37

[b8961] (economia) Produto 4 - Portfólio de projetos estruturantes com modelos de financiamento: carteira priorizada de projetos alinhados à agenda, incluindo: iniciativas em cadeias produtivas estratégicas, infraestrutura, CT&I, qualificação profissional e serviços ambientais; modelagens de financiamento (recursos próprios, fundos constitucionais, crédito de desenvolvimento, cooperação internacional, mercados de carbono, parcerias público-privadas e blended finance); indicadores de desempenho e mecanismos de monitoramento e avaliação periódica. → economia-agro/p141

[b8962] (economia) Produto 5 – Construção do Plano de Atração de investimentos para o Amazonas, que deve considerar a atualização do portifólio industrial por meio da identificação de novos produtos e segmentos (mapear produtos obsoletos e propor substituto) e propor novos PPBs; modernizar o PPB, revisando normas (inclusive a Portaria 56/2024), fluxos e prazos; proposta de realização de roadshows e missões internacionais; reduzir concentração produtiva, estimulando a instalação de novas plantas industriais. → economia-agro/p142

[b8963] (economia) Prazo para Implementação: Junho/2027

[b8964] (economia) Responsáveis: Casa Civil, SEFAZ e SEDECT

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[b8976] (economia) Ação 3: Criar o Programa serviços industriais → economia-agro/p130

[b8981] (economia) Fortalecer um complexo regional de serviços industriais e metalmecânicos (manutenção, montagem, automação, caldeiraria e retrofit) capaz de atender ao PIM, à infraestrutura estadual e aos polos produtivos do interior, reduzindo dependência de fornecedores externos e gerando empregos qualificados. As principais linhas de ação são: → economia-agro/p130

[b8982] (economia) • Levantamento de gargalos críticos de serviços industriais em PIM, infraestrutura de transporte, energia, saneamento, equipamentos públicos e polos regionais, com definição de prioridades de desenvolvimento local; → economia-agro/p143

[b8983] (economia) • Inserção de cláusulas de conteúdo local em serviços industriais nos contratos de obras, concessões e PPPs do Estado, quando juridicamente possível, incentivando a formação de empresas regionais competitivas; → economia-agro/p144

[b8984] (economia) • Programas de qualificação técnica e certificação profissional em parceria com → economia-agro/p7

[b8985] (economia) CETAM, UEA, UFAM e Sistema S, alinhados à demanda efetiva de manutenção e serviços industriais; → economia-agro/p7

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[b8988] (economia) • Linhas de crédito e garantias para modernização de oficinas e empresas metalmecânicas, incluindo digitalização de processos, segurança do trabalho e certificações de qualidade; → economia-agro/p145

[b8989] (economia) • Estímulo à formação de redes empresariais e consórcios de serviços, aptos a disputar contratos de maior porte e a atender de forma integrada demandas do PIM, do interior e de grandes projetos de infraestrutura. → economia-agro/p146

[b8990] (economia) É papel do Estado utilizar sua capacidade de contratação e regulação para organizar demanda estruturada por serviços industriais, articular a formação profissional e facilitar o acesso a crédito e tecnologia para empresas regionais do setor.

[b8991] (economia) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b8992] (economia) Responsáveis: SEDECT, CETAM, UEA e UFAM e Sistema S (os dois últimos como convidados)

[b8993] (economia) Ação 4: Criar o Programa de Diversificação Setorial do PIM → economia-agro/p13

[b8994] (economia) A ZFM permanece como âncora fiscal, mas a diferenciação entre atividades e segmentos tende a ocorrer principalmente por meio desses instrumentos não tributários, de forma a atrair e consolidar novos segmentos industriais, em especial os de química fina e fármacos de base biológica; fitocosméticos e ingredientes naturais derivados da biodiversidade; equipamentos e componentes para energias renováveis e serviços ambientais. → economia-agro/p147

[b8995] (economia) Em um cenário em que o Estado não dispõe mais de ampla governança sobre incentivos fiscais de consumo, o diferencial competitivo para esses segmentos seria construído por prioridade no acesso a crédito e garantias públicas; apoio estruturado em PD&I, em articulação com universidades e centros tecnológicos; infraestrutura compartilhada (laboratórios, plantas-piloto, distritos especializados); agilidade regulatória e de licenciamento, dentro dos limites legais; e promoção comercial ativa em mercados nacionais e internacionais. → economia-agro/p148

[b8996] (economia) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b8997] (economia) Responsáveis: SEDECT, SEFAZ e Suframa e Sistema S (os dois últimos como convidados)

[p. 325]

[b9000] (economia) Ampliar e diversificar os subsetores da indústria de insumos da biodiversidade → economia-agro/p5

[b9001] (economia) Ação 1: Criar o Programa Rede de Polos Industriais Regionais → economia-agro/p149

[b9002] (economia) Implantação de uma rede de polos produtivos no interior, cada um baseado em combinações de vocações locais, tais como a cadeia do pescado e proteína aquática; fruticultura e agroindústria de alimentos; produtos florestais madeireiros e não madeireiros (fitofármacos, fitoterápicos, fitocosméticos, dermocosméticos, alimentos funcionais etc.); turismo de base comunitária e serviços ambientais; indústria naval regional e serviços industriais associados. → economia-agro/p4

[b9003] (economia) Cada polo deve dispor de infraestrutura básica (energia estável, conectividade, acesso logístico, espaços industriais); mecanismos de apoio ao crédito e à formalização de empreendimentos; e uma instância de governança local articulada à coordenação estadual, integrando prefeituras, setor privado, organizações comunitárias e instituições de ensino e pesquisa. Obviamente, que tudo isto deve ser precedido pela definição e escolha dos polos, por critérios técnicos de impacto econômico e social. → economia-agro/p150

[b9004] (economia) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b9006] (agro) Ação 2: Criar o Programa de Requalificação do Trabalho Extrativista → economia-agro/p125

[b9007] (agro) Requalificar e reposicionar o extrativista e o agricultor familiar como atores centrais da bioeconomia amazônica, mediante o fortalecimento de cooperativas, associações e empreendimentos comunitários; linhas de crédito e garantias específicas para equipamentos, logística, pequenas unidades de beneficiamento e capital de giro; programas de qualificação em manejo sustentável, segurança do trabalho, qualidade, rastreabilidade, logística e gestão; e instrumentos econômicos não tributários que reduzam a vulnerabilidade de renda, como contratos de compra com regras claras, mecanismos de preço de referência para produtos florestais e agroextrativistas e esquemas de repartição de benefícios ao longo da cadeia. → economia-agro/p29, economia-agro/p386

[b9008] (agro) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b9010] (economia) Ação 3: Criar o Programa Bioindústrias Amazônicas → economia-agro/p5

[b9011] (economia) Apoiar a implantação e modernização de unidades de beneficiamento de produtos da floresta e da agroindústria regional (castanha, frutas, óleos, essências, resinas, nutracêuticos, fitocosméticos, fármacos naturais), por meio de apoio a investimentos produtivos via crédito, garantias, fundos de capital semente e instrumentos de coinvestimento; suporte → economia-agro/p126

[p. 326]

[b9013] (economia) Parte 04. Plano estratégico de desenvolvimento técnico para implantação de padrões mínimos de qualidade, rastreabilidade, sustentabilidade e design de produtos; assistência na obtenção de certificações (orgânicas, de comércio justo, indicações geográficas etc.); e articulação com compras públicas (alimentação escolar, saúde, assistência social) e com cadeias de exportação quando pertinente. → economia-agro/p151

[b9014] (economia) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b9015] (economia) Responsáveis: SEDECT, IDAM, AFEAM, ADS

[b9022] (economia) Ação 5: Criar o Fundo de Encadeamento Produtivo PIM-Interior → economia-agro/p12

[b9023] (economia) Incremento do instrumento financeiro e técnico disponível (FTI – AFEAM) voltado a aumentar os encadeamentos entre o PIM e fornecedores localizados no interior do Estado, por meio de linhas de crédito, garantias e assistência técnica para empresas do interior que possam substituir insumos e serviços hoje adquiridos de outras regiões; apoio à certificação, melhoria de processos, logística e gestão de qualidade; metas progressivas de aumento da participação de fornecedores do interior nas compras do PIM, monitoradas e reportadas de forma transparente; e articulação com bancos públicos, fundos constitucionais e agências de fomento para alavancar recursos. Uso articulado com Governo Federal dos recursos do Fundo de Diversificação, com foco nos projetos do portfólio de projetos estruturantes. → economia-agro/p152

[b9024] (economia) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b9025] (economia) Responsáveis: SEDECT, AFEAM e ADS

[p. 327]

[b9028] (economia) Ampliar e diversificar os produtos da indústria naval, construção civil e madeireira e não madeireira → economia-agro/p52

[p. 328]

[b9042] (economia) Ação 2: Criar o Programa Indústria Naval e Logística

[b9045] (economia) Consolidar uma plataforma industrial naval e de serviços logísticos fluviais capaz de sustentar a integração territorial do Estado, aumentar a segurança e eficiência do transporte fluvial e apoiar o escoamento da produção industrial e da bioeconomia, a partir de: → economia-agro/p52

[b9046] (economia) • Elaboração de um Plano de Renovação e Adaptação da Frota Fluvial, com foco em embarcações de carga, passageiros, transporte escolar, saúde e serviços públicos; → economia-agro/p52

[b9047] (economia) • Apoio à modernização e expansão de estaleiros e oficinas metalmecânicas, com acesso a crédito, garantias, assistência técnica e inovação em projeto → economia-agro/p153

[b9050] (economia) • Utilização de encomendas públicas (embarcações para saúde, educação, segurança e logística regional) como projetos-âncora para gerar escala e previsibilidade de demanda; → economia-agro/p154

[b9051] (economia) • Definição de padrões técnicos (segurança, emissões, acessibilidade, conforto) em articulação com órgãos federais, fortalecendo a competitividade da indústria naval local em mercados nacional e externo; e → economia-agro/p155

[b9052] (economia) • Integração da política naval com a Rede de Polos Industriais Regionais, garantindo logística fluvial adequada às cadeias da bioeconomia e da agroindústria. → economia-agro/p156

[b9053] (economia) É papel do Estado planejar a rede logística fluvial, usar seu poder de compra para puxar a renovação da frota, apoiar o financiamento e coordenar a governança entre órgãos reguladores, municípios, operadores e estaleiros.

[b9054] (economia) Prazo para Implementação: Estudos e planejamento durante o ano de 2027, com lançamento em janeiro/2028.

[b9055] (economia) Responsáveis: SEDECTI, Seinfra, SNPH e AFEAM. Como convidados, sugerimos a Marinha do Brasil e a Sociedade civil organizada reunida no cluster naval.

[b9056] (economia) Ação 3: Criar o Programa de Construção e Retrofit Verde

[b9057] (economia) Aproximar a indústria da construção civil e segmentos correlatos da agenda de baixo carbono e resiliência climática, por meio de apoio técnico e financeiro à adoção de materiais de menor impacto, soluções de eficiência energética e sistemas construtivos adaptados à realidade amazônica; projetos-piloto em edificações públicas, distritos industriais e polos regionais, com monitoramento de desempenho; e estímulo à cadeia local de materiais e tecnologias construtivas alinhadas à bioeconomia e à infraestrutura sustentável, usando instrumentos como compras públicas, crédito direcionado e certificações. → economia-agro/p127

[b9058] (economia) Prazo para Implementação: Estudos e planejamento durante o ano de 2027, com Lançamento em janeiro/2028.

[p. 329]

[b9068] (economia) Transformar o PIM em plataforma de indústria

[b9069] (economia) 4.0 e de baixa intensidade de carbono

[b9070] (economia) Ação 1: Criar o Programa PIM 4.0 e Indústria de Baixo Carbono

[b9071] (economia) Transformar o PIM em plataforma de Indústria 4.0 e de baixa intensidade de carbono, por meio de diagnóstico de maturidade tecnológica, digital e ambiental das empresas; linhas de crédito direcionadas, garantias e apoio técnico para automação, digitalização, eficiência energética, reaproveitamento de resíduos e geração distribuída; projetos piloto de descarbonização em segmentos âncora, com metas de redução de emissões e ganhos de produtividade; e direcionamento de parcerias com instituições de CT&I para desenvolvimento e adoção de soluções tecnológicas aplicadas ao parque industrial. → economia-agro/p135

[b9072] (economia) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b9073] (economia) Responsáveis: SEDECT, UEA, CETAM e Suframa e Sistema S (como convidado)

[p. 330]

[b9076] (economia) Reduzir a dependência exclusiva do mercado interno nacional

[b9077] (economia) Ação 1: Criar o Programa Exporta PIM

[b9078] (economia) Reduzir a dependência exclusiva do mercado interno nacional, por meio de unidade de inteligência comercial voltada a identificar mercados-alvo, barreiras regulatórias e oportunidades na América Latina, Caribe e outros destinos; apoio à certificação internacional, participação em feiras, missões empresariais e plataformas de comércio exterior; estímulo a consórcios de exportação e ao uso articulado de instrumentos federais de apoio à exportação; e integração logística com portos, plataformas intermodais e operadores especializados, maximizando o uso da infraestrutura existente. → economia-agro/p31

[b9079] (economia) Prazo para Implementação: Janeiro/2028

[b9080] (economia) Responsáveis: SEDECT, ADS, Suframa e Sistema S (como convidado)

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[b9084] (economia) A gestão de riscos na política industrial do Amazonas é elemento essencial para assegurar a sustentabilidade da Zona Franca de Manaus, a expansão da indústria de transformação e a consolidação da bioindústria baseada na biodiversidade. Diante da alta relevância econômica, da complexidade regulatória e das pressões socioambientais, torna-se fundamental identificar, classificar e mitigar os riscos que podem comprometer a execução do Plano Estratégico de Desenvolvimento.

[b9085] (economia) Com base no que foi elaborado, os riscos são organizados segundo a matriz

[b9087] (economia) contemplando os seguintes eixos: Políticos, Econômicos, Socioculturais, Tecnológicos, Ecológicos e Legais.  Riscos Políticos (P)

[b9091] (economia) Medidas Mitigadoras no Plano de Ação

[b9093] (economia) • Dependência elevada de decisões federais (PPB, incentivos, fundos)

[b9094] (economia) • Comitê de Implementação da Agenda de

[b9095] (economia) Desenvolvimento Industrial Sustentável (Ação

[b9097] (economia) • Modernização do PPB e revisão da Portaria

[b9099] (economia) • Participação ativa em roadshows e articulação

[b9100] (economia) • Riscos políticos quanto à previsibilidade do PPB

[b9101] (economia) • Modernização do PPB (Produto 5)

[b9102] (economia) • Comitê de Implementação com Suframa

[b9104] (economia) • Ausência de assento do Amazonas e de Manaus no GT-PPB

[b9105] (economia) • Comitê de Implementação com Suframa

[b9107] (economia) • Plano de Atração de Investimentos com revisão normativa (Produto 5)

[b9108] (economia) • Necessidade de governança mais robusta e modernização normativa

[b9109] (economia) • Criação de instâncias de governança nos polos regionais (Ação 1 – 10.7.2)

[b9110] (economia) • Comitê de Implementação (Ação 1 – 10.7.1)

[b9111] (economia) • Vulnerabilidade a mudanças futuras na política federal para a ZFM

[b9112] (economia) • Diversificação setorial do PIM (Ação 4

[b9114] (economia) • Expansão da bioeconomia e polos regionais

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[b9122] (economia) Medidas Mitigadoras no Plano de Ação

[b9124] (economia) • Forte concentração produtiva em poucos setores e NCMs

[b9125] (economia) • Programa de Diversificação Setorial do

[b9127] (economia) • Rede de Polos Industriais Regionais

[b9129] (economia) • Bioindústrias Amazônicas (Ação 3

[b9131] (economia) • Interior do estado como “vazio produtivo”, limitando arrecadação futura

[b9132] (economia) • Rede de Polos Industriais Regionais

[b9134] (economia) • Fundo de Encadeamento Produtivo

[b9135] (economia) PIM-Interior (Ação 5 – 10.7.2)

[b9136] (economia) • Mudança tributária deslocando relevância da produção para o consumo

[b9137] (economia) • Plano de Transição Econômico-Territorial (Produto 3)

[b9138] (economia) • Matriz de Impactos da Reforma Tributária (Produto 2)

[b9139] (economia) • Dependência de mercados externos e necessidade de ampliar exportações

[b9140] (economia) • Programa Exporta PIM (10.7.5)

[b9141] (economia) • Bioindústrias Amazônicas (Ação 3

[b9143] (economia) • Vulnerabilidade a oscilações do comércio internacional

[b9144] (economia) • Inteligência comercial e certificações

[b9146] (economia) • Diversificação produtiva (Ação 4

[b9152] (economia) Medidas Mitigadoras no Plano de Ação

[b9154] (economia) • Desigualdades territoriais persistentes sem interiorização produtiva

[b9155] (economia) • Rede de Polos Industriais Regionais

[b9157] (economia) • Programa Cidade Amazônica Sustentável

[b9159] (economia) • Fragilidade e vulnerabilidade social das comunidades extrativistas

[b9160] (economia) • Programa de Requalificação do Trabalho

[b9161] (economia) Extrativista (Ação 2 – 10.7.2)

[b9162] (economia) • Programa Floresta como Infraestrutura

[b9164] (economia) • Baixa qualificação técnica e necessidade de formação especializada

[b9165] (economia) • Programas de qualificação técnica (Ação

[b9166] (economia) 3 – 10.7.1; Ação 2 – 10.7.2; Ação 3 – 10.7.3)

[b9167] (economia) • Pressão crescente por empregos qualificados que o mercado ainda não supre

[b9168] (economia) • PIM 4.0 e Indústria de Baixo Carbono

[b9170] (economia) • Serviços Industriais e Metalmecânicos

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[b9178] (economia) Medidas Mitigadoras no Plano de Ação

[b9180] (economia) • Lacuna tecnológica significativa no interior e em setores estruturantes

[b9181] (economia) • Rede de Polos Industriais Regionais (Ação

[b9183] (economia) • Bioindústrias Amazônicas (Ação 3 – 10.7.2)

[b9184] (economia) • Risco de obsolescência rápida devido à aceleração tecnológica global

[b9186] (economia) • Modernização de serviços industriais e metalmecânicos (Ação 3 – 10.7.1)

[b9187] (economia) • Baixa adoção de tecnologias da

[b9188] (economia) Indústria 4.0 no PIM e no interior

[b9189] (economia) • PIM 4.0 e Indústria de Baixo Carbono (10.7.4)

[b9190] (economia) • Dependência de cadeias globais vulneráveis (microeletrônica, sensores, insumos)

[b9191] (economia) • Diversificação Setorial do PIM (Ação 4

[b9193] (economia) • Incentivo a novos segmentos tecnológicos (Produto 5 – Plano de Atração de Investimentos) 

[b9206] (economia) • Programa Indústria Naval e Logística Fluvial → economia-agro/p157

[b9208] (economia) • Construção e Retrofit Verde (Ação 3 – 10.7.3)

[b9210] (economia) • Rastreabilidade e certificação (Bioindústrias

[b9212] (economia) • PIM de Baixo Carbono (10.7.4)

[b9213] (economia) • Baixa agregação de valor aos produtos florestais, incentivando exploração predatória

[b9214] (economia) • Bioindústrias Amazônicas (Ação 3 – 10.7.2)

[b9215] (economia) • Concessões Florestais e Manejo (Ação 1

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[b9225] (economia) • Morosidade regulatória (PPB, patrimônio genético, repartição de benefícios)

[b9226] (economia) • Modernização do PPB (Produto 5)

[b9227] (economia) • Comitê de Implementação (Ação 1 – 10.7.1)

[b9229] (economia) • Revisão normativa e governança integrada

[b9231] (economia) • Sistema de rastreabilidade e certificação

[b9233] (economia) • Barreiras regulatórias para acesso ao patrimônio genético

[b9234] (economia) • Revisão normativa e articulação federativa

[b9236] (economia) • Bioindústrias Amazônicas (Ação 3 – 10.7.2)

[b9237] (economia) • Riscos de mudanças normativas que afetem a competitividade da ZFM

[b9238] (economia) • Programa Exporta PIM (10.7.5)

[b9239] (economia) • Plano de Atração de Investimentos (Produto

[b9241] (economia) Em síntese, a leitura estruturada dos riscos deixa claro que a estratégia industrial do Amazonas — ancorada na expansão da indústria de transformação e no fortalecimento da bioindústria — só se sustenta com uma abordagem integrada. Estabilidade institucional, diversificação econômica, inclusão sociocultural, modernização tecnológica, sustentabilidade ambiental e segurança jurídica deixam de ser temas paralelos e passam a compor o núcleo da estratégia. 

[b9242] (economia) Como lidar com os riscos do futuro próximo

[b9243] (economia) O curto e o médio prazo serão marcados por uma transformação tecnológica sem precedentes, impulsionada pela convergência entre inteligência artificial, biotecnologia, sustentabilidade e mudanças profundas nos padrões de consumo. Esse novo cenário abre espaço para uma geração inteiramente distinta de produtos e serviços, capazes de redefinir a forma de agregar valor e competir globalmente. No entanto, esse ambiente de inovação acelerada também expõe a Zona Franca de Manaus a riscos estratégicos: se o PPB permanecer lento, restritivo ou desalinhado às tecnologias emergentes, a ZFM pode perder a capacidade de diversificar sua produção e atrair indústrias de fronteira tecnológica, ficando presa a um portfólio de produtos maduros e vulneráveis à obsolescência.

[b9244] (economia) A inovação, que antes era diferencial competitivo, torna-se agora condição de sobrevivência. A mudança no Sistema Tributário Nacional reforça essa urgência: com a Reforma

[b9245] (economia) Ao antecipar riscos e acionar mecanismos de mitigação, o Estado ganha musculatura para afirmar seu protagonismo industrial, adensar cadeias produtivas e sustentar um modelo de desenvolvimento competitivo e alinhado às singularidades amazônicas.

[p. 335]

[b9248] (economia) Tributária, a atratividade fiscal da ZFM permanece, mas a competição entre territórios se intensifica, e a capacidade de atrair novos investimentos dependerá cada vez mais de agilidade regulatória, ambiente tecnológico e infraestrutura disponível. Por isso, a construção de um Plano de Atração de Investimentos para novos produtos e empresas não é apenas desejável — é uma necessidade estratégica para evitar que o modelo perca relevância.

[b9249] (economia) A criação de novos produtos deve estar alinhada às tecnologias que moldarão a próxima década: inteligência artificial embarcada em dispositivos, sustentabilidade e economia circular, saúde de alta tecnologia, biotecnologia, energia limpa e conectividade avançada.

[b9250] (economia) Para isso, é indispensável integrar a política pública da Zona Franca com uma política estadual consistente de pesquisa, desenvolvimento e inovação. Sem essa integração, o risco é claro: a ZFM pode continuar produzindo bens tradicionais enquanto o mundo avança para produtos intensivos em conhecimento, reduzindo sua competitividade e sua capacidade de gerar empregos qualificados. → economia-agro/p158

[b9254] (economia) A Reforma Tributária ampliou a atratividade da Zona Franca de Manaus para novos investimentos, e o interesse de empresas nacionais e internacionais cresceu de forma significativa. No entanto, o Polo enfrenta uma limitação estrutural: a oferta de terrenos industriais, a infraestrutura urbana, a logística e a capacidade energética não avançam no mesmo ritmo da demanda. De um lado, áreas da Suframa no Distrito Industrial de Manaus e na Área de Expansão encontram-se ocupadas irregularmente; de outro, a Prefeitura de Manaus e o Governo do Amazonas não dispõem, hoje, de capacidade instalada para promover a expansão da infraestrutura em outras zonas da cidade

[b9255] (economia) Se o Estado e a Suframa não ampliarem, com rapidez, as áreas industriais e as redes de energia, água, esgotamento sanitário, conectividade e acessos logísticos, o PIM corre o risco de enfrentar um gargalo estrutural capaz de travar a instalação de novas plantas industriais — justamente no momento em que o modelo volta a ser competitivo.

[p. 336]

[b9258] (economia) Esse risco de estrangulamento físico pode comprometer a expansão de setores estratégicos, impedir a atração de indústrias de alta tecnologia e reduzir a capacidade de resposta do Amazonas às oportunidades abertas pela Reforma Tributária. Em outras palavras: a ZFM pode ter demanda, mas não ter como crescer.

[b9259] (economia) Assim, a construção da “nova ZFM” exige duas frentes simultâneas. A primeira delas é remover entraves regulatórios, especialmente no PPB, para permitir a entrada de produtos de alta tecnologia e acelerar a diversificação industrial. A outra é expandir e modernizar a infraestrutura física e territorial do PIM, garantindo espaço e condições para novos empreendimentos. → economia-agro/p14, economia-agro/p369

[b9260] (economia) Somente com essas duas dimensões avançando juntas será possível posicionar a Zona Franca de Manaus como um polo industrial de fronteira tecnológica, capaz de competir globalmente, gerar empregos qualificados e sustentar o desenvolvimento econômico do Amazonas nas próximas décadas.

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[b9265] (economia) O Plano reconhece que a Zona Franca de Manaus continuará sendo a âncora fiscal e industrial do Estado, mas deixa claro que sua sustentabilidade depende de uma economia mais distribuída. A concentração produtiva em Manaus, que antes era apenas um desafio de desenvolvimento regional, agora se torna um risco fiscal para a arrecadação do estado. Por isso, a estratégia propõe a criação de polos industriais regionais, capazes de transformar vocações locais em cadeias produtivas estruturadas. → economia-agro/p159

[b9266] (economia) A implantação da Rede de Polos Industriais Regionais é o instrumento mais direto de interiorização. Cada polo será organizado a partir das vocações econômicas do território → economia-agro/p149

[b9267] (economia) — pescado, fruticultura, produtos florestais, turismo de base comunitária, indústria naval regional — criando um ambiente produtivo que gera valor onde antes havia apenas extração primária ou informalidade. Essa abordagem territorializada rompe com a lógica histórica de que o interior produz matéria-prima e Manaus industrializa.

[b9270] (economia) Outro elemento decisivo é o Programa de Requalificação do Trabalho Extrativista. Ao profissionalizar extrativistas e agricultores familiares, o Plano transforma trabalhadores historicamente marginalizados em agentes centrais da bioeconomia. Isso cria uma base produtiva qualificada no interior, capaz de fornecer insumos com qualidade, rastreabilidade e escala para bioindústrias regionais. → economia-agro/p125

[b9271] (economia) O Programa Bioindústrias Amazônicas complementa essa estratégia ao apoiar a implantação de unidades de beneficiamento no interior. Castanha, óleos, essências, resinas, frutas e nutracêuticos deixam de sair do interior como produtos brutos e passam a ser processados localmente, gerando emprego, renda e arrecadação municipal. É a transição do extrativismo para a bioindustrialização. → economia-agro/p126

[b9273] (economia) O Fundo de Encadeamento Produtivo PIM–Interior é outro mecanismo essencial. Ele cria condições financeiras e técnicas para que empresas do interior substituam insumos hoje importados de outras regiões. Isso fortalece cadeias locais, reduz dependências externas e cria um fluxo permanente de compras do PIM para o interior, gerando encadeamentos produtivos reais. → economia-agro/p160

[b9274] (economia) A indústria naval regional, tratada neste documento como estratégica, é um vetor natural de interiorização. Estaleiros, oficinas e serviços de manutenção podem se instalar ao longo dos rios, atendendo embarcações de carga, passageiros, saúde e educação. Isso descentraliza a atividade industrial e fortalece a integração territorial, reduzindo custos logísticos e criando empregos qualificados fora da capital. → economia-agro/p161

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[b9277] (economia) A construção civil e o saneamento, organizados como política industrial, também contribuem para a interiorização. A Carteira Plurianual de Projetos Urbanos cria demanda contínua por materiais, serviços e tecnologias que podem ser produzidos em polos regionais. Isso transforma obras públicas em motores de desenvolvimento local. → economia-agro/p162

[b9280] (economia) A bioeconomia, tratada como vetor estratégico, é o elo que conecta floresta, conhecimento tradicional e indústria. Ao estruturar cadeias de PFNM, PFM, IFAVs e fitocosméticos, este estudo cria uma indústria que só pode existir no interior do Amazonas. É a industrialização que nasce da floresta, e não apesar dela.

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[b9306] (economia) Comércio, serviços e dinâmica econômica estadual

[b9307] (economia) O setor do comércio ocupa um lugar central na economia amazonense: responde por cerca de metade da arrecadação do ICMS e sustenta uma ampla rede de empregos, serviços e circulação de renda. Seu desempenho recente, registrado pelos indicadores oficiais, confirma seu papel como uma das colunas que sustentam o desenvolvimento regional e como um eixo decisivo para qualquer estratégia de interiorização econômica. Mais que um segmento, o comércio é um sistema de conexões — entre pessoas, cidades, mercados e territórios — que precisa ser fortalecido para integrar o interior e ampliar oportunidades.

[b9308] (economia) A força simbólica da atividade acompanha a história do Amazonas desde antes de sua formação política. Do escambo ribeirinho às feiras urbanas, das embarcações que cruzam rios e igarapés às casas aviadoras, o comércio sempre foi um espaço de trocas, narrativas e encontros. Ele movimenta comunidades, estrutura modos de vida e atravessa a literatura e a cultura da região. Milenar no mundo e mais que centenário no Amazonas, não há como dispensá-lo em qualquer plano de mudança positiva na criação de oportunidades. Não há futuro possível para o desenvolvimento sem considerar seu caráter conjuntural e estruturante.

[b9309] (economia) No Amazonas, o comércio impulsionou a ocupação humana e a integração dos vastos rios da região. Desde o século XVII, foi ele que atraiu inúmeros empreendedores — regatões, comerciantes, navegadores — que se espalharam pelos pontos mais remotos da bacia amazônica, estabelecendo moradias, trocas e redes de abastecimento. Esse movimento constante de levar e trazer pessoas, produtos e saberes criou uma circulação

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[b9311] (economia) Parte 04. Plano estratégico de desenvolvimento de rendas fundamental para a consolidação social e econômica do território, moldando modos de vida, conectando comunidades ribeirinhas e estruturando as bases do que viria a ser o estado do Amazonas.

[b9312] (economia) Pela capacidade de gerar empregos, renda e receita tributária, o comércio se consolidou como um dos pilares da economia regional. Ele responde por parcela significativa da atividade econômica do estado e integra o conjunto de setores impulsionados pelos incentivos fiscais da Zona Franca de Manaus, criada pelo Decreto-Lei nº 288, de 1967. A relevância desse segmento é evidenciada tanto por sua contribuição média de 10,9% no Valor Adicionado Bruto (VAB) entre 2010 e 2022, quanto por sua participação na arrecadação do ICMS estadual, que alcança aproximadamente 49,6%.

[b9313] (economia) Nos últimos anos, os indicadores da Pesquisa Mensal do Comércio (PMC/IBGE) demonstram variações positivas no desempenho do setor, com crescimento médio nominal da receita de 9,52% entre 2022 e 2024. Tais resultados confirmam o dinamismo e a importância do comércio, especialmente em um contexto de desafios logísticos, tecnológicos e de interiorização econômica.

[b9315] (economia) • 49,6% da arrecadação de ICMS do Amazonas vêm do comércio;

[b9316] (economia) • 10,9% é a participação média do setor no Valor Adicionado Bruto (2010–2022);

[b9317] (economia) • 9,52% é o crescimento nominal médio da receita do comércio (2022–2024).

[b9319] (economia) O comércio amazonense é, ao mesmo tempo, força e limite. Ele sustenta metade da arrecadação do ICMS, movimenta empregos, abastece cidades e conecta territórios; mas opera em um ambiente repleto de travas históricas: da informalidade persistente à logística onerosa, da baixa digitalização à dependência da Zona Franca como eixo de estabilidade. É um setor com fôlego naquilo que já faz, mas ainda restrito naquilo que poderia alcançar.

[b9320] (economia) Sua potência, porém, é inegável: impulsiona a economia urbana, sustenta milhares de pequenos negócios e mantém vivo o circuito cotidiano de trocas que estrutura a vida no Amazonas. A expansão do setor esbarra em entraves que comprimem a competitividade, limitam a interiorização e aprofundam desigualdades territoriais. Ver o comércio apenas como um problema seria injusto; enxergá-lo apenas como solução seria ingênuo. O desafio — e também a oportunidade — está justamente em reconhecer essa dupla natureza: um setor decisivo, mas tensionado; forte, mas desigual; dinâmico, mas travado por amarras estruturais que o Amazonas precisa enfrentar com políticas claras, integradas e monitoráveis.

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[b9323] (economia) A urgência da desconcentração planejada

[b9324] (economia) Apesar do desempenho favorável, o setor apresenta forte concentração em Manaus, onde se localizam cerca de 77% dos estabelecimentos comerciais do estado. Essa centralização evidencia, enfaticamente, a necessidade de políticas públicas voltadas à interiorização do desenvolvimento, capazes de reduzir as desigualdades regionais e fortalecer os polos econômicos nos demais municípios.

[b9325] (economia) Nesse cenário, torna-se imprescindível compreender a estrutura e a dinâmica do comércio amazonense, com base em dados e diagnósticos que subsidiem a formulação de estratégias para o fortalecimento do setor. Este documento apresenta um panorama detalhado do comércio no Amazonas, incluindo análises de desempenho, estrutura produtiva, matriz PESTEL x SWOT, objetivos estratégicos e Plano de Ação.

[b9326] (economia) Nosso propósito é oferecer subsídios técnicos e orientações práticas para o fortalecimento institucional, tecnológico, territorial e melhorar o ambiente de negócios do comércio, em consonância com as políticas estaduais de desenvolvimento econômico e com os princípios de sustentabilidade e integração regional.

[b9327] (economia) Diagnóstico: entendendo o setor

[b9328] (economia) A atividade comercial é peça-chave na dinâmica econômica do Amazonas, compondo, ao lado do setor agropecuário e da indústria incentivada pela Zona Franca de Manaus, a base da economia estadual. Essa relevância se traduz em números. Dados da Pesquisa Mensal do Comércio (PMC/IBGE) indicam que, nos últimos três anos, a receita do setor apresentou variação nominal positiva de 9,52%2, evidenciando o peso do comércio na movimentação da economia estadual.

[b9329] (economia) A mesma pesquisa mostra que, entre 2022 e julho de 2025, o comércio do Amazonas registrou desempenho superior ao nacional. Em 2022, essa vantagem ocorreu em todos os meses; em 2023, apareceu em sete meses; em 2024, em dois momentos; e se repetiu em fevereiro de 2025.

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